日前，由中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）與香港鐵路有限公司聯(lián)合舉辦的“綠色交通與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展智庫(kù)圓桌會(huì)”在京舉行，與會(huì)專家就如何吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮PPP在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。
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今年以來(lái)在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)同城化的過(guò)程中，各類(lèi)PPP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目，正成為各級(jí)政府的重要抓手，其中以地鐵為代表的軌道交通建設(shè)及其所帶來(lái)的投融資空間，正成為中國(guó)PPP模式的新興發(fā)展空間之一。香港鐵路公司具有30多年成熟的PPP投融資經(jīng)驗(yàn)，可為內(nèi)地綠色交通與新型城鎮(zhèn)化以及在社會(huì)環(huán)境下建立適合的PPP模式融資提供借鑒。
香港鐵路公司中國(guó)首席執(zhí)行官易珉表示，香港城鐵的“軌道交通+物業(yè)”綜合開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、多層次的融資，打造以人為本，以客為尊的鐵路網(wǎng)絡(luò)及社區(qū)。此外，香港鐵路公司通過(guò)公私合營(yíng)推進(jìn)鐵路及軌道交通建設(shè)的投融資模式，便于政府更加靈活運(yùn)用社會(huì)資金，減輕財(cái)政壓力，同時(shí)不會(huì)令鐵路及軌道交通失去其公共服務(wù)特質(zhì)。
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交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院專家馬子彥指出，盡管現(xiàn)在國(guó)家PPP、BOT、BT各種模式都在嘗試，但核心模式是兩種，一種是事業(yè)制，政府全包全攬全額投資，現(xiàn)在除了港鐵在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的三條線之外都是這樣的模式；第二種是企業(yè)制。地鐵是社會(huì)公共產(chǎn)品，具有很多對(duì)外價(jià)值，政府主導(dǎo)加合理的補(bǔ)償，這種補(bǔ)償一定要有約束機(jī)制和補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，更為合理。
中國(guó)城市發(fā)展研究院副院長(zhǎng)朱彼得提及，今年以來(lái)對(duì)于PPP模式推得特別多，但實(shí)際上推動(dòng)效果不明顯，重要原因在于沒(méi)有國(guó)家層面的法律來(lái)支撐保障PPP項(xiàng)目正常的進(jìn)行。
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