河南省推廣運(yùn)用PPP模式綜述——讓社會(huì)資本和公眾共同受益

PPP模式成為新常態(tài)下我省穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)破解資本瓶頸之舉

逼出來(lái)的新思路—— 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

讓政府、社會(huì)資本和公眾共同受益，PPP模式成為新常態(tài)下我省穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)破解資本瓶頸之舉 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

“PPP這個(gè)詞雖然比較新，但類似的事其實(shí)早就有，從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，民間資本就參與了高速公路、水廠、電廠等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。”省財(cái)政廳PPP管理中心負(fù)責(zé)人說(shuō)。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

但之前的做法，由于種種原因，產(chǎn)生過(guò)不少“后遺癥”：有的是項(xiàng)目質(zhì)次價(jià)高、效率低下，政府背上大量債務(wù)，也有的是配套措施不完善，項(xiàng)目受益無(wú)保障，導(dǎo)致企業(yè)陷入困境。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

正因?yàn)榇?，去年以?lái)，國(guó)務(wù)院下發(fā)一系列文件規(guī)范地方政府債務(wù)管理，同時(shí)給予地方政府籌集城建資金兩個(gè)通道：一是發(fā)行一般債券、專項(xiàng)債券，再就是推行PPP模式。由于債券發(fā)行的數(shù)量有限，PPP模式也就成為今后城鎮(zhèn)化建設(shè)的籌資主渠道。

曾在省會(huì)工作的汝州市委書(shū)記高建軍對(duì)此深有感觸。作為省直管縣（市）和昔日的“十八羅漢”之一，汝州市擁有不小的知名度。但到任后高建軍才發(fā)現(xiàn)，汝州市需要用錢的地方太多了：全市城鎮(zhèn)化率不到37%，城市地下管網(wǎng)、道路、供排水、天然氣等公共服務(wù)設(shè)施欠賬太多，但就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等幾大項(xiàng)硬性支出就吃掉了幾乎全部財(cái)政收入，缺錢成了老大難！ 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

不過(guò)，當(dāng)記者日前來(lái)到汝州市采訪時(shí)，該市的“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)與智慧城市”項(xiàng)目卻深深吸引了記者的目光。宏偉的會(huì)議中心、頗具現(xiàn)代感的電商中心和創(chuàng)業(yè)中心，以及正在舉辦的電商招商大會(huì)等活動(dòng)，無(wú)不昭示著一個(gè)縣城渴盼復(fù)興的雄心與夢(mèng)想。汝州市國(guó)資辦主任王延軍介紹說(shuō)，該項(xiàng)目總投資6.5億元，為避免因資金問(wèn)題成為半拉子工程，現(xiàn)已采用PPP模式由省農(nóng)開(kāi)公司作為社會(huì)資本進(jìn)行后期建設(shè)運(yùn)營(yíng)。目前，汝州市已發(fā)布38個(gè)PPP項(xiàng)目，吸引了眾多社會(huì)資本關(guān)注。

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PPP模式不僅給像汝州這樣的中小城市在城建融資方面提供了新思路，對(duì)省會(huì)鄭州這樣的特大城市同樣是“及時(shí)雨”。“鄭州市雖然財(cái)力狀況相對(duì)較好，但和城市發(fā)展的需求相比，歷史欠賬多，資金缺口大。”鄭州市財(cái)政局副局長(zhǎng)石歆坦言。

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為此，在年初向全國(guó)發(fā)布32個(gè)PPP項(xiàng)目后，鄭州市選擇了軌道交通3號(hào)線一期等7個(gè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。“總投資85億元的107輔道快速化工程，通過(guò)采取PPP模式，財(cái)政現(xiàn)在只需拿出1億多元就可以啟動(dòng)實(shí)施，這將有效解決百姓出行難的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)資本和公眾的多贏。”石歆說(shuō)。

“PPP模式對(duì)我省來(lái)說(shuō)具有特殊重要性。”鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授鐘培武說(shuō)，我省城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)近10個(gè)百分點(diǎn)，投資潛力巨大，但我省財(cái)政并不寬裕。推行PPP模式，加大城鎮(zhèn)化與公共服務(wù)投資的開(kāi)放度，讓社會(huì)資本能夠進(jìn)入并盈利，是新常態(tài)下我省打贏穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)彎道超車的必然選擇。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

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