交通運輸部關于深化交通運輸基礎設施投融資改革的指導意見[交財審發(fā)〔2015〕67號]

（一）強化交通運輸基礎設施支出的財政保障。各地交通運輸部門要將沒有收益的公路、水路交通基礎設施，其建管養(yǎng)運、安全應急、服務等所需資金納入年度財政預算予以保障。對沒有收益的普通公路、內河航道等建設養(yǎng)護資金需求，可納入地方政府一般債券的融資渠道；對有一定收益的收費公路、樞紐站場及航電樞紐等交通基礎建設運營資金需求，可納入地方政府專項債券的融資渠道。交通基礎設施的建設、管理、養(yǎng)護和運營中適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務事項，可通過政府向社會專業(yè)機構購買服務等方式實現(xiàn)，以提高財政資金使用效率。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

1.拓展各級財政資金保障能力。各地交通運輸部門要積極爭取政府財政資金加大對普通公路、內河航道等交通基礎設施建設、養(yǎng)護、管理的投入。建立以公共財政為基礎、各級政府責任明晰、事權和支出責任相適應的普通公路、航道投融資長效機制，建設運營公路、水路交通運輸基礎設施。在堅持政府主導的基礎上，通過沿線土地開發(fā)收益、配套設施經(jīng)營等方式，多渠道籌集資金，增強公共財政保障能力。

2.積極爭取債券資金投入。交通運輸基礎設施建設仍將是政府投資的重要領域，各地交通運輸部門要研究編制好發(fā)展規(guī)劃，強化項目前期工作，搞好項目儲備，為積極利用地方政府一般債券和專項債券，加大對交通運輸基礎設施建設的支持創(chuàng)造條件。

3.實施全口徑預算管理。各地交通運輸部門應將各類用于交通運輸發(fā)展的財政性資金、政府性債務資金分門別類納入預算管理。積極推行部門綜合預算管理模式，逐步實現(xiàn)年度預算編制涵蓋建設、管理、養(yǎng)護、運營、償債和運輸服務等交通運輸發(fā)展各個方面的資金需求安排，以全面反映交通運輸部門經(jīng)濟管理活動，提高資金集約利用效率。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

4.推行中期財政規(guī)劃管理。各級交通運輸部門對未來三年重大財政收支及政策目標進行分析預測，結合交通運輸發(fā)展規(guī)劃，研究編制公路、水路等交通基礎設施建設和養(yǎng)護的三年滾動預算，并建立與三年滾動預算相適應的項目庫管理制度。優(yōu)化預算資金支出結構，年度綜合預算和三年滾動預算編制，要優(yōu)先保障重點區(qū)域、重點項目的建設和養(yǎng)護等資金需求。

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（二）用好中央交通專項資金投融資政策。按照優(yōu)化轉移支付結構，規(guī)范專項轉移支付的要求，部將研究進一步調整完善車輛購置稅和港口建設費等中央交通專項資金政策。車輛購置稅資金將繼續(xù)專項用于納入交通運輸行業(yè)規(guī)劃范圍的公路（含橋梁、隧道）、公路客貨運樞紐（含物流園區(qū)）和內河水運建設等重點項目支出，并優(yōu)先保障符合國家戰(zhàn)略的重點項目建設；繼續(xù)專項用于農(nóng)村公路（含橋梁）、農(nóng)村公路渡口改造、農(nóng)村客運站建設和普通公路危橋改造、安保工程、災害防治工程等一般項目支出，并堅持向中西部、老少邊窮、集中連片特困地區(qū)以及農(nóng)村公路通暢工程傾斜；繼續(xù)用于交通科研、信息化等支出。港口建設費主要用于港口公共基礎設施、內河水運及支持保障系統(tǒng)建設支出。

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1.保障重點項目支出需求。各地交通運輸部門安排的年度交通運輸重點項目，擬申請中央交通專項資金投資補助的，省級交通運輸部門在與同級財政部門協(xié)商同意后，將符合條件并履行完基本建設審批程序的項目報部，并附同級財政部門意見。經(jīng)部批準后，各省交通運輸部門要將中央交通專項資金投資補助與本級財政安排的其他資金一并納入預算管理。

2.用好一般項目補助資金。各省級交通運輸部門安排的交通運輸一般項目，需申請中央交通專項資金投資補助的，向部提出資金申請。部將根據(jù)規(guī)劃建設目標、任務量和補助標準等因素確定資金安排規(guī)模和下達方式。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com