歐盟碳市場(chǎng)改革法案流出 碳關(guān)稅拼圖逐漸完整

 

　　2021年6月15日，歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)主席帕斯卡·坎芬發(fā)表了一篇重磅文章《全球化的進(jìn)步時(shí)代》(The progressive age of globalization)?？卜艺J(rèn)為，世界正在進(jìn)入一個(gè)以氣候問(wèn)題為核心的新全球化時(shí)代。歐美對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的依賴已使后者處于一種“準(zhǔn)壟斷”地位，全球產(chǎn)業(yè)鏈都高度依賴中國(guó)制造。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，坎芬一方面反對(duì)特朗普式的“不合作的去全球化”，一方面建議美歐合作，通過(guò)一種自下而上的去全球化來(lái)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移?？卜艺J(rèn)為，西方應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套以符合社會(huì)和環(huán)境準(zhǔn)則為條件的貿(mào)易規(guī)則。歐洲應(yīng)當(dāng)推行“附條件的市場(chǎng)準(zhǔn)入”。例如，如果巴西產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中損害了亞馬遜雨林的生態(tài)多樣性，這樣的產(chǎn)品就不能進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。在這方面，歐委會(huì)將于7月14日提交第一部禁止進(jìn)口毀林產(chǎn)品的立法草案?？卜抑С滞ㄟ^(guò)此類做法賦予歐盟法律以域外效力。換言之，就是以歐盟的社會(huì)和環(huán)境準(zhǔn)則約束歐盟以外的行為。其可行性在于，全球第二大市場(chǎng)的地位賦予了歐盟足夠的籌碼?？卜艺J(rèn)為，碳關(guān)稅是上述戰(zhàn)略的重要手段，碳關(guān)稅的實(shí)質(zhì)是將氣候問(wèn)題帶入貿(mào)易規(guī)則。“碳中和之戰(zhàn)也是標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、專利、生產(chǎn)設(shè)施、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則之戰(zhàn)。” 總之，歐盟的碳關(guān)稅及其他氣候措施背后是一盤大棋，我們應(yīng)當(dāng)有一個(gè)既見(jiàn)林又見(jiàn)木的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，或者至少是持續(xù)觀察。

 

　　(作者系上海海華永泰(北京)律師事務(wù)所，高級(jí)合伙人)