經(jīng)濟政策研究中心就完善碳邊界調(diào)整機制提出建議

　　8月，經(jīng)濟政策研究中心發(fā)表文章，對歐盟擬議的碳邊界調(diào)整機制(CBAM)進行深入分析，并就其向國際規(guī)則轉型接軌提出建議。

 

　　文章指出，氣候變化和海洋污染的不利影響具有相當明顯的外部性特征，且這種外部性的影響范圍涵蓋全球。例如，當環(huán)境標準較高的國家因執(zhí)行標準導致國內(nèi)產(chǎn)量下降，并轉而增加低標準國家的產(chǎn)品進口時，從全球范圍內(nèi)來看，環(huán)境所受的凈影響很可能因外部性而顯著為負。就這一問題的解決，WTO框架下尚未有合適方案，而歐盟的CBAM成為成員層面較為突出的路徑探索。

 

　　文章指出，歐盟的CBAM要求特定產(chǎn)品的進口商支付污染稅費，額度大致相當于進口產(chǎn)品在歐洲境內(nèi)生產(chǎn)時產(chǎn)生的碳排放價值。最初，CBAM僅應用于鋼鐵、水泥、化肥和鋁生產(chǎn)、電力四個種工業(yè)行業(yè)，而將天然氣工業(yè)等排除在外。近期歐盟將對CBAM進行討論調(diào)整，擬議事項包括逐步取消碳排放的免費分配額度、擴大CBAM產(chǎn)品清單等，這得到了全球各界的廣泛關注。文章認為，為使碳邊界調(diào)整機制的應用擴大至全球范圍，應對歐盟現(xiàn)有的CBAM進行相應改進與完善，除了明確CBAM的適用范圍外，還應從碳排放定價機制、碳稅收入使用、對最不發(fā)達國家的援助和替代安排等方面做出相應調(diào)整，以獲取多數(shù)WTO成員的支持，并推動達成國際協(xié)定。