國際自愿碳市場(chǎng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

文章來源:《風(fēng)能》雜志梅德文2023-02-16 13:00

首先,碳市場(chǎng)有兩個(gè)最重要的特點(diǎn):
 
一是國際性。碳市場(chǎng)是應(yīng)對(duì)氣候變化的產(chǎn)物,應(yīng)對(duì)氣候變化有一個(gè)顯著的特點(diǎn)是全球時(shí)空一致性,或全球時(shí)空均一性。在全球任何地方排放二氧化碳,對(duì)地球的影響都是一樣的。二是市場(chǎng)性或金融性。它是一種市場(chǎng)機(jī)制,是金融手段。將兩個(gè)特點(diǎn)合起來,碳市場(chǎng)應(yīng)該是一個(gè)國際市場(chǎng)機(jī)制或國際金融手段,通過建立國際統(tǒng)一的碳定價(jià)體系,以發(fā)揮其金融引導(dǎo)作用?;诟窭垢鐨夂虼髸?huì)(COP26)對(duì)《巴黎氣候變化協(xié)定》第六條的談判結(jié)果,達(dá)成建立全球統(tǒng)一的自愿碳市場(chǎng)的初步共識(shí)。由于碳配額事關(guān)國家發(fā)展的主權(quán),特別是對(duì)于包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家而言,正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,離不開一定程度的碳排放,因此,在短期之內(nèi)不可能建立一個(gè)全球統(tǒng)一的強(qiáng)制碳市場(chǎng),但這是一個(gè)重要的發(fā)展方向。
 
其次,國際民用航空組織于2016年通過了國際航空碳抵消和減排計(jì)劃(CORSIA),該機(jī)制是基于民航業(yè)全球統(tǒng)一的強(qiáng)制減排市場(chǎng),也是第一個(gè)全球性行業(yè)減排市場(chǎng)機(jī)制。該機(jī)制認(rèn)可黃金標(biāo)準(zhǔn)、核證減排標(biāo)準(zhǔn)(VCS)、中國國家核證自愿減排量(CCER)、氣候行動(dòng)儲(chǔ)備協(xié)議(CAR)等自愿減排的碳信用,即允許航空企業(yè)通過購買上述自愿減排產(chǎn)品抵消其碳排放。中國風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的碳應(yīng)用,可以進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)交易獲取收益。當(dāng)然,目前還有一些政策問題需要解決。CORSIA機(jī)制在2021—2023年開啟試點(diǎn)階段,2024—2026年為第一階段,可自愿參加,2027—2035為第二階段,須強(qiáng)制參加,包括中國的規(guī)?;娇展荆紝⒈患{入全球統(tǒng)一的強(qiáng)制民航減排交易體系。2027—2035年,如果所有主要國家均參與CORSIA,該市場(chǎng)對(duì)全球碳信用的需求大約在25億噸左右,這對(duì)中國新能源企業(yè)而言是一項(xiàng)巨大利好。
 
再次,國際金融界組織與人士正在構(gòu)建國際統(tǒng)一的自愿碳市場(chǎng)供給標(biāo)準(zhǔn),并推動(dòng)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。自愿碳市場(chǎng)目前存在有兩個(gè)問題:一是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,二是需求規(guī)模太小。因此,包括國際金融協(xié)會(huì)在內(nèi)的國際金融界組織與人士,建立了國際自愿減排市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大工作組(TSVCM),一方面,建立統(tǒng)一的自愿碳市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),為市場(chǎng)提供高質(zhì)量、高誠信度的VER產(chǎn)品;另一方面,建立統(tǒng)一的、高透明度、高流動(dòng)性的自愿減排市場(chǎng),擴(kuò)大市場(chǎng)需求,提高流動(dòng)性,這對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)同樣也是一個(gè)利好。
 
此外,歐盟的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)計(jì)劃從2027年正式開始實(shí)施,向出口到歐盟的鋼鐵、鋁、水泥等多種碳排放密集型產(chǎn)品強(qiáng)制征收關(guān)稅。盡管目前歐洲深陷俄烏沖突,但其碳交易價(jià)格仍然保持在80歐元/噸左右,甚至2022年上半年一度接近100歐元/噸。到歐盟征收碳關(guān)稅時(shí),碳交易價(jià)格肯定會(huì)高于現(xiàn)在的水平。即便按照目前的碳價(jià)格計(jì)算,我國出口到歐盟的光伏組件基本上已沒有任何利潤。此外,美國推出了《通脹削減法案》,向其新能源和氣候復(fù)蘇產(chǎn)業(yè)終端補(bǔ)貼3690億美元,對(duì)中國新能源產(chǎn)業(yè)的收益與風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生較大影響。
 
在上述背景下,歐洲能源交易所(EEX)、芝加哥商品交易所(CME)、新加坡Climate Impact X(CIX)、阿布扎比全球市場(chǎng)(ADGM)、香港交易所(HKEX)都推出了面向全球的碳信用標(biāo)準(zhǔn)合約產(chǎn)品。這說明如果中國企業(yè)在海外擁有新能源資產(chǎn),就可以通過開發(fā)碳資產(chǎn)在上述市場(chǎng)中交易,獲得一定收益。
 
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