碳交易體系建設(shè)的國(guó)際實(shí)踐與啟示

零碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中，碳排放權(quán)價(jià)格是反映市場(chǎng)供求關(guān)系的重要信號(hào)，也是實(shí)現(xiàn)有效政策調(diào)控的有力抓手，有效的碳排放價(jià)格是政府能夠評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)成本和效率、企業(yè)能夠權(quán)衡財(cái)務(wù)成本和收益的基礎(chǔ)。我國(guó)零碳交易市場(chǎng)應(yīng)從明確法律定位、完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和微觀機(jī)制、優(yōu)化監(jiān)管結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)一步“建制度、補(bǔ)短板”。

 

隨著194個(gè)締約方加入《巴黎協(xié)定》，世界各國(guó)在共同應(yīng)對(duì)氣候變化和控制溫制氣體排放方面逐步達(dá)成了一致理念。盡管具體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑有所區(qū)別，但零碳轉(zhuǎn)型已逐步成為全球主要經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)之一。同時(shí)也要看到，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍伴隨著旺盛的能源需求，目前全世界83%的一次能源來(lái)自化石燃料，是碳排放的主要來(lái)源。特別是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中能源需求不斷增加，將進(jìn)一步加大其統(tǒng)籌零碳轉(zhuǎn)型、能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)。

 

2022年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出“在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)‘科技－產(chǎn)業(yè)－金融’良性循環(huán)”。由此可見(jiàn)，零碳轉(zhuǎn)型不是簡(jiǎn)單地從數(shù)量上減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放，而是通過(guò)社會(huì)資源的高效配置，一方面推動(dòng)各類生產(chǎn)要素向綠色發(fā)展匯聚，促進(jìn)碳減排相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新；另一方面持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)零碳目標(biāo)。

 

指導(dǎo)資源配置的核心是價(jià)格。零碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中，碳排放權(quán)價(jià)格是反映市場(chǎng)供求關(guān)系的重要信號(hào)，也是實(shí)現(xiàn)有效政策調(diào)控的有力抓手，有效的碳排放價(jià)格是政府能夠評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)成本和效率、企業(yè)能夠權(quán)衡財(cái)務(wù)成本和收益的基礎(chǔ)。碳交易作為《京都議定書》中三個(gè)靈活減排機(jī)制之一，本質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)建立在產(chǎn)權(quán)理論上的有關(guān)碳定價(jià)的市場(chǎng)制度安排，實(shí)現(xiàn)了碳排放的負(fù)外部性內(nèi)部化，通過(guò)交易使得各方的排放邊際成本相等，促進(jìn)了社會(huì)福利的帕累托改進(jìn)。因此，碳交易已經(jīng)成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)控制溫室氣體排放總量和實(shí)現(xiàn)低成本減排的重要工具，根據(jù)國(guó)際碳行動(dòng)伙伴組織（ICAP）統(tǒng)計(jì)，目前全世界共有25個(gè)碳排放交易體系（Emission Trading Scheme，簡(jiǎn)稱ETS）在運(yùn)作，覆蓋了全球17%的溫室氣體排放。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com