碳排放權(quán)交易市場:國際經(jīng)驗(yàn)、中國特色與政策建議

文章來源:上海金融陳驍、張明2022-10-25 13:57

碳排放權(quán)交易市場起源于排污權(quán)市場

 
污染問題通常被視為外部性(Externality)與市場失靈(Market Failure)問題。20世紀(jì)60年代,美國環(huán)境污染問題日漸嚴(yán)重,學(xué)界開始探索如何通過經(jīng)濟(jì)手段來減少污染。庇古(Pigou,1920)對外部性的研究成果為應(yīng)對污染提供了思路:第一,污染嚴(yán)重是由于存在外部性,即污染的私人邊際成本與社會邊際成本不同導(dǎo)致的,市場無法對其有效調(diào)節(jié);第二,政府應(yīng)通過征稅或補(bǔ)貼的方式令污染的私人與社會邊際成本相等,從而恢復(fù)市場的有效性,也即征收庇古稅(Pigou Tax)。然而,由于私人邊際成本與社會邊際成本難以計(jì)量,庇古稅的落地過于困難(Fisher &Peterson,1976),60年代中后期學(xué)界開始探索其它的解決方案。其中最具影響力的方案有二:一是肯內(nèi)斯和鮑爾(Kneese & Bower, 1968)就河流污染問題提出的由政府制定污染標(biāo)準(zhǔn)并收稅的方案,改良了庇古稅并形成了排污稅的雛形;二是戴爾斯(Dales,1968)提出的由政府界定污染上限并開展排污許可證交易的思路(即上限與交易“Cap & Trade”),建立了排污權(quán)市場的雛形,這就是碳排放權(quán)交易市場的前身。
 
排污稅與排污權(quán)市場提出后,其相關(guān)的基礎(chǔ)理論研究逐漸展開。進(jìn)入20世紀(jì)70年代,鮑莫爾和奧茨(Baumol & Oates,1971)證明了統(tǒng)一的污染稅可以用最小的成本實(shí)現(xiàn)特定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),蒙哥馬利(Montgomery,1972)證明了通過排污權(quán)市場能夠達(dá)到同樣的效果。韋茨曼(Weitzman,1974)進(jìn)一步比較了二者的優(yōu)劣,指出如果減排的邊際成本曲線陡于減排的邊際收益曲線,則排污權(quán)市場更為有效,反之則排污稅更為有效。羅伯茨和斯賓塞(Roberts & Spence,1976)進(jìn)一步提出了通過設(shè)定排污權(quán)價格上下限從而將排污稅與排污權(quán)交易結(jié)合起來的模式。
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