據(jù)EURACTIV報(bào)道，為緩解破紀(jì)錄的高價(jià)能源帶來(lái)的壓力，德國(guó)政府將暫停其國(guó)內(nèi)碳價(jià)格上漲一年，該舉措為650億歐元救助計(jì)劃的一部分。
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本次凍結(jié)的碳價(jià)不同于歐盟碳排放交易體系（EU ETS）碳價(jià)，是指德國(guó)國(guó)家排放交易體系（nEHS）下二氧化碳的價(jià)格。2021至2025年期間（引入期），nEHS碳價(jià)每年固定且逐年增長(zhǎng)5-10歐元不等，該凍結(jié)舉措使得2023年本應(yīng)增長(zhǎng)至35歐元/噸的nEHS碳價(jià)將繼續(xù)維持在本年度30歐元/噸的水平，有望緩解企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)的溫室氣體排放成本。 內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
解讀：什么是nEHS？
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德國(guó)國(guó)家排放交易體系（nEHS），由德國(guó)排放交易管理局（German Emissions Trading Authority, DEHSt）基于2021年生效的《燃料排放交易法案》（Fuel Emissions Trading Act, BEHG）確定成立。同歐盟碳排放交易體系（EU ETS）相同，nEHS是實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的一種重要市場(chǎng)手段。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
德國(guó)作為EU ETS的參與國(guó)，其電力、鋼鐵、建材、航空和化工等高排放部門(mén)已納入該系統(tǒng)下的排放權(quán)交易，而nEHS的建立旨在彌補(bǔ)EU ETS未覆蓋的建筑和運(yùn)輸部門(mén)的空缺，從而減少這兩個(gè)部門(mén)下化石燃料燃燒帶來(lái)的排放，燃料包括《能源稅法》中的所有燃料，如汽油、柴油、液化氣和天然氣等，以及缺乏可持續(xù)性的生物質(zhì)燃料，煤炭將于2023年納入范圍。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
nEHS的開(kāi)展同樣遵循“總量控制與交易（Cap and Trade）”原則，通過(guò)政策手段不斷降低總排放上限，對(duì)減排和氣候保護(hù)措施給予經(jīng)濟(jì)刺激。交易價(jià)格方面，nEHS為各方參與者設(shè)置了引入期（2021-2025年），即在此期間參與方按逐年升高的法定價(jià)格進(jìn)行交易，這也是本次事件中德國(guó)政府能夠?qū)ζ鋰?guó)內(nèi)碳價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)控的原因；2026年，碳價(jià)將在55-65歐元/噸的范圍內(nèi)按市場(chǎng)供需關(guān)系確定；未來(lái)的碳價(jià)將根據(jù)2025年的情況評(píng)估確定。2021年nEHS總收入高達(dá)72億歐元，一部分將用于氣候保護(hù)計(jì)劃下的措施，如鼓勵(lì)氣候友好型交通和節(jié)能建筑；一部分將重新分配給消費(fèi)者，如可再生能源補(bǔ)貼的再融資和降低可再生能源電費(fèi)。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
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BEHG規(guī)定燃料制造批發(fā)商等，以及能源稅意義上的燃料進(jìn)口公司等自然人和法人實(shí)體為責(zé)任方。責(zé)任方可以通過(guò)提高燃料價(jià)格將nEHS體系下產(chǎn)生的額外成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，既幫助緩解運(yùn)輸部門(mén)大量個(gè)體消費(fèi)者存在所造成的減排義務(wù)分配的復(fù)雜性（成本效率維度），也鼓勵(lì)消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)更多地選擇節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
BEHG確定了責(zé)任方的三大責(zé)任： 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
制定每個(gè)交易期的監(jiān)測(cè)計(jì)劃并提交至DEHSt； 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
根據(jù)監(jiān)測(cè)計(jì)劃準(zhǔn)備排放報(bào)告并聲明上一年度向市場(chǎng)銷(xiāo)售的燃料量以及對(duì)應(yīng)的排放量，排放報(bào)告中的數(shù)據(jù)必須由經(jīng)批準(zhǔn)的核證機(jī)構(gòu)進(jìn)行核證； 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
上繳與報(bào)告燃料排放量相匹配的nEHS配額。 
nEHS與EU ETS有何不同？ 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
出發(fā)點(diǎn)不同。nEHS要求上游（燃料制造批發(fā)商等）購(gòu)買(mǎi)排放許可證進(jìn)而為下游的排放買(mǎi)單，上游也可將其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移至下游工廠和消費(fèi)者，使他們間接同碳交易體系掛鉤；而EU ETS要求下游（電廠等設(shè)施級(jí)）造成直接排放的公司或個(gè)體參與碳排放權(quán)交易。值得注意的是，在這兩個(gè)交易系統(tǒng)的約束下，一些德國(guó)公司會(huì)面臨雙重履約的風(fēng)險(xiǎn)，例如向大氣直接排放二氧化碳的設(shè)備運(yùn)營(yíng)商要承擔(dān)nEHS上游轉(zhuǎn)嫁的間接履約成本（高價(jià)購(gòu)入燃料）和EU ETS的直接履約成本。為此nEHS設(shè)立了兩項(xiàng)機(jī)制以規(guī)避該風(fēng)險(xiǎn)： 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
如果燃料分銷(xiāo)商銷(xiāo)售燃料給納入EU ETS中的下游設(shè)備，則這部分燃料量對(duì)應(yīng)供應(yīng)商的nEHS履約責(zé)任可以被免除。但該責(zé)任免除機(jī)制不是自動(dòng)適用的，需要下游設(shè)備企業(yè)向供應(yīng)商提交其在EU ETS中的交付排放量和覆蓋設(shè)備證明文件，而且供應(yīng)商不會(huì)對(duì)其轉(zhuǎn)嫁nEHS的成本；在供應(yīng)商向主管部門(mén)提交nEHS排放報(bào)告和EU ETS交付量使用確認(rèn)等文件后，可將EU ETS下的交付量從nEHS排放報(bào)告中扣除；
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EU ETS的設(shè)備運(yùn)營(yíng)商可以申請(qǐng)nEHS額外成本的補(bǔ)償。
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覆蓋部門(mén)不同。如上文所述，nEHS針對(duì)的是截至2021年EU ETS尚未完全覆蓋的建筑和運(yùn)輸部門(mén)。航空運(yùn)輸已于2012年納入EU ETS；為達(dá)成2030年55%的減排目標(biāo)，2021年歐盟委員會(huì)公布了“Fit for 55”計(jì)劃下新修訂的立法提案，借鑒德國(guó)的“上游方式”，將為道路運(yùn)輸部門(mén)建立新的EU ETS，以及將現(xiàn)EU ETS擴(kuò)展至航運(yùn)部門(mén)。相比于EU ETS，nEHS所涵蓋部門(mén)的利益相關(guān)者多且復(fù)雜，如汽車(chē)司機(jī)和使用化石燃料供暖的房屋業(yè)主，因此上文提到的上游參與也是為了規(guī)避大量排放者直接參與到nEHS8。
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定價(jià)方式不同。在EU ETS中，配額價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系自由確定。在nEHS中，目前的碳價(jià)由主管部門(mén)穩(wěn)定在固定水平，2021年至2025年期間，每年價(jià)格水平為25-55歐元/噸不等且每年上漲，旨在保證交易體系中所有利益相關(guān)者的計(jì)劃安全。從2026年起，碳價(jià)將交付于市場(chǎng)決定，同時(shí)政府也給予一定的干預(yù)，控制碳價(jià)波動(dòng)范圍在55-65歐元/噸之間。未來(lái)的定價(jià)將基于2025年的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)評(píng)估決定。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
延遲碳價(jià)增長(zhǎng)影響幾何？
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首當(dāng)其沖的影響就是nEHS在2024年與2025年的碳價(jià)計(jì)劃也會(huì)順延一年執(zhí)行。其次，凍結(jié)碳價(jià)一方面減輕了燃料生產(chǎn)批發(fā)商等責(zé)任方的履約成本，進(jìn)而降低終端消費(fèi)者購(gòu)入燃料的價(jià)格和其間接參與nEHS的成本負(fù)擔(dān)；另一方面，結(jié)合救助計(jì)劃的取暖補(bǔ)貼和全國(guó)公共交通通票等其他政策，減緩碳稅增長(zhǎng)有助于應(yīng)對(duì)通貨膨脹和冬季采暖問(wèn)題。
另外，該延遲碳價(jià)增長(zhǎng)措施不僅會(huì)被認(rèn)為削弱德國(guó)在氣候保護(hù)領(lǐng)域的信譽(yù)，更為關(guān)鍵的是該措施的實(shí)施更容易被其他歐洲國(guó)家用于其他目的，比如財(cái)力薄弱的東歐國(guó)家。波蘭總統(tǒng)Mateusz Morawieck曾多次呼吁EU ETS改革，他認(rèn)為“Fit for 55”提案在技術(shù)層面上并非中立，且沒(méi)有解決現(xiàn)代化基金（Modernisation Fund）受益國(guó)津貼赤字問(wèn)題 。8月25日，Morawieck在電視臺(tái)公開(kāi)表示將向法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?zhí)嶙h：將歐洲碳配額價(jià)格降至25-30歐元/噸的可接受水平。
現(xiàn)代化基金（Modernisation Fund） 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的資金計(jì)劃，旨在幫助能源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化并提高能源效率，支持10個(gè)低收入歐盟成員國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)?，F(xiàn)代化基金的資金來(lái)源主要包括歐盟碳排放交易系統(tǒng)（EU ETS）2021-2030年總配額拍賣(mài)中2％的收入以及少許波蘭等受益會(huì)員國(guó)向現(xiàn)代基金轉(zhuǎn)入的額外補(bǔ)貼。
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歐洲部分國(guó)家碳價(jià)機(jī)制 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
奧地利——碳排放交易體系 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
受德國(guó)啟發(fā)，奧地利于2022年7月1日正式啟動(dòng)國(guó)家排放權(quán)交易機(jī)制（Nationalen Emissionszertifikatehandelsgesetz 2022，NEHG 2022），覆蓋建筑、交通、小型工業(yè)、廢棄物和農(nóng)業(yè)部門(mén)化石燃料的二氧化碳排放量。該體系也是先通過(guò)實(shí)施計(jì)劃階段進(jìn)行過(guò)渡，即2022年至2025年為固定價(jià)格階段，且價(jià)格逐年增長(zhǎng)（如2022年為30歐元/噸，2024年為45歐元/噸），此期間的配額最大數(shù)量未受限；2026年，將開(kāi)啟市場(chǎng)交易階段，目前奧地利政府還未出臺(tái)該階段的具體實(shí)施方案。NEHG的責(zé)任方為上游燃料進(jìn)口商和經(jīng)銷(xiāo)商，即市場(chǎng)能源投放者，因此參與方數(shù)量較少，管理成本低。因面臨通貨膨脹和能源危機(jī)，NEHG出臺(tái)前曾遭國(guó)內(nèi)多方反對(duì)，同德國(guó)凍結(jié)碳價(jià)的措施不同，奧地利政府通過(guò)向居住在奧地利的人發(fā)放氣候和抗通脹獎(jiǎng)金的方式，鼓勵(lì)消費(fèi)者的氣候友好行為和減輕燃料支付的負(fù)擔(dān)。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
英國(guó)——碳排放交易體系 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
英國(guó)的碳排放交易體系（UK Emissions Trading Scheme，UK ETS）于2021年1月1日生效，替代英國(guó)脫歐前參與的EU ETS。UK ETS已納入的部門(mén)有能源密集型行業(yè)、發(fā)電行業(yè)和航空業(yè)；2022年3月，UK ETS管理局?jǐn)M于20年代中期將廢棄物和航運(yùn)部門(mén)納入體系。體系仍是采用“總量控制與交易”方式，管理局將對(duì)配額總量上限進(jìn)行磋商并于2024年起調(diào)整配額上限，以和英國(guó)2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)保持一致。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
瑞士——碳排放交易體系 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
瑞士的碳排放交易體系（CH ETS）是一個(gè)總量控制與交易系統(tǒng)，覆蓋的行業(yè)有水泥、化工和制藥、造紙、區(qū)域供熱和航空等，任何參與CH ETS的設(shè)備公司都可以申請(qǐng)減免二氧化碳稅。由于參與者數(shù)量有限且市場(chǎng)流動(dòng)性不高，CH ETS于2020年同EU ETS相關(guān)聯(lián)，航空部門(mén)也隨之納入CH ETS，瑞士國(guó)內(nèi)航班或瑞士飛往歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEA) 航班的運(yùn)營(yíng)商有義務(wù)參與其中。配額拍賣(mài)價(jià)格是根據(jù)參與者出價(jià)和拍賣(mài)數(shù)量經(jīng)過(guò)一定程序計(jì)算得出的“清算價(jià)格”。
二氧化碳稅
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瑞士《二氧化碳法案》規(guī)定自2008年起對(duì)所有化石熱燃料（如取暖油和天然氣）征稅，2022年起每噸二氧化碳的價(jià)格定為120瑞士法郎，每年稅收收入的三分之二會(huì)重新分配給人口和經(jīng)濟(jì)體。
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瑞典——碳排放稅
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瑞典于1991年開(kāi)始征收碳稅，為最早實(shí)施碳稅的國(guó)家之一，該稅主要針對(duì)用于供暖和汽車(chē)的燃料。與排放權(quán)交易系統(tǒng)需要核證排放量不同，由于燃燒任何化石燃料時(shí)釋放的二氧化碳排放量與燃料的碳含量成正比，因此碳稅按所有化石燃料的碳含量征收，這在很大程度上簡(jiǎn)化了碳稅系統(tǒng)的實(shí)施。截至2022年，瑞典的碳稅已由1991年的25歐元/噸逐漸增長(zhǎng)至118歐元/噸，使得企業(yè)和家庭逐步適應(yīng)碳稅體系，提高了稅收增加的政治可行性。曾經(jīng)EU ETS未覆蓋的行業(yè)被征收較低水平的碳稅，覆蓋行業(yè)可以完全免除碳稅。但是，從2018年起，未覆蓋行業(yè)已按常規(guī)稅率征收碳稅。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
法國(guó)——碳排放稅
為實(shí)現(xiàn)交通和建筑部門(mén)的減排目標(biāo)，法國(guó)于2014年引入了非EU ETS部門(mén)的二氧化碳排放定價(jià)機(jī)制，即氣候能源貢獻(xiàn)（Contribution Climat Energie，CCE）。CCE被納入到現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅中（Taxes Intérieures de Consommation，TIC）。CCE與二氧化碳排放量成正比，可以理解為一種存在于石油、天然氣和煤炭消費(fèi)品消費(fèi)稅中的“碳成分”稅。自實(shí)施起至2018年，CCE由開(kāi)始的7.00歐元/噸（2014年）、14.50歐元/噸（2015年）、22.00歐元/噸（2016年）、30.50歐元/噸（2017年）上升至2018年的44.60歐元/噸；為了應(yīng)對(duì)燃料價(jià)格升高引起的不滿(mǎn)情緒，至2022年，政府將CCE一直凍結(jié)在2018年的水平。2019年，CCE總收入為89億歐元，58%由家庭支付，用于供暖和使用化石燃料的私家車(chē)。CCE對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)的影響因地區(qū)而異，對(duì)于交通工具替代選擇有限的農(nóng)村地區(qū)，人們?nèi)狈?duì)高漲“碳稅”的適應(yīng)彈性。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
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