河南推行PPP模式帶來(lái)的啟示：成就政府和企業(yè)的好“姻緣”

科學(xué)論證、選好伙伴是PPP項(xiàng)目科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。PPP模式是一場(chǎng)以“結(jié)婚”為目的的“戀愛(ài)”，必須對(duì)不同合作方式對(duì)應(yīng)的資本結(jié)構(gòu)、運(yùn)行成本及可獲得的利潤(rùn)進(jìn)行綜合分析，對(duì)項(xiàng)目的定價(jià)調(diào)價(jià)機(jī)制、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本、融資方案和財(cái)政補(bǔ)貼等進(jìn)行重點(diǎn)論證，在此基礎(chǔ)上公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇情投意合、可靠信賴(lài)的合作伙伴。

防范風(fēng)險(xiǎn)、簽好合同是PPP項(xiàng)目安全運(yùn)行的依據(jù)。先小人后君子，既往好處著力，又往壞處預(yù)防。一旦企業(yè)倒閉怎么辦，一旦雙方“離婚”怎么辦，都要把話說(shuō)清、說(shuō)細(xì)。從項(xiàng)目的提出、談判到最后的合作，都要通過(guò)合同公開(kāi)，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，明確各種風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、解決方式，切實(shí)做到有章可循。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

完善政策、搞好服務(wù)是PPP項(xiàng)目健康發(fā)展的保證。PPP項(xiàng)目周期長(zhǎng)、投入大，社會(huì)資本需要有力的金融支持和政策服務(wù)。各級(jí)政府要因地制宜給予合作項(xiàng)目前期補(bǔ)貼、資本補(bǔ)助等多種支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提前介入，為項(xiàng)目提供融資、保險(xiǎn)等服務(wù)，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

由此也可看出，PPP模式的核心思想是利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，它體現(xiàn)的是法治文化、市場(chǎng)文化和合作文化。要促成政府和企業(yè)的“姻緣”天長(zhǎng)地久，全社會(huì)的理念也必須及時(shí)更新。

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政府要有平等觀念和契約精神。在PPP模式下，政府與社會(huì)資本是一種地位均等的合作伙伴關(guān)系，而不是凌駕于社會(huì)資本之上的管理方，政府的管理職能是通過(guò)另外的形式實(shí)現(xiàn)的。政府的一切行為都要遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神，絕不能因社會(huì)資本賺錢(qián)而眼紅，更不能“合同一簽，暫放一邊”。嚴(yán)格按合同辦事，讓社會(huì)資本吃上“定心丸”——這是PPP模式良性運(yùn)行的前提，如不能做到，則將是對(duì)政府信用的致命傷害。

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社會(huì)資本也不能急功近利。有統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)集團(tuán)公司的平均壽命為7～8年，中小企業(yè)的平均壽命僅為2.9年。擁有風(fēng)險(xiǎn)可控、長(zhǎng)期穩(wěn)定、可預(yù)期的投資回報(bào)，可以說(shuō)是PPP模式中社會(huì)資本方的最大利好。因此，社會(huì)資本要從長(zhǎng)計(jì)議，堅(jiān)持公共利益最大化原則，確保項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都有提高。 禸*嫆唻@洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

公眾也不可求全責(zé)備。采用PPP模式，雖然當(dāng)期的財(cái)政支出不多，但也不過(guò)是把當(dāng)期的支付義務(wù)分?jǐn)偟轿磥?lái)罷了，而且全部的成本總體上會(huì)略高一些，因?yàn)橘Y本是有時(shí)間價(jià)值的，對(duì)此必須保持清醒認(rèn)識(shí)。

PPP模式對(duì)新常態(tài)下我省打贏穩(wěn)增長(zhǎng)保態(tài)勢(shì)攻堅(jiān)戰(zhàn)具有特殊重要意義。省委書(shū)記郭庚茂多次強(qiáng)調(diào)，新常態(tài)面臨很多新問(wèn)題，要靠深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)去解決；要把社會(huì)力量和群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的力量調(diào)動(dòng)起來(lái)。PPP模式在我省加速推廣運(yùn)用，正在潛移默化中引導(dǎo)全省上下進(jìn)一步樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，說(shuō)到底，是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和治理方式，市場(chǎng)和政府各歸其位，專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事——這當(dāng)是PPP這股正在持續(xù)吹拂的新風(fēng)帶給我們的最大啟示。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

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