河南推行PPP模式帶來的啟示：成就政府和企業(yè)的好“姻緣”

文章來源:大河網(wǎng)碳交易網(wǎng)2015-10-21 01:27

——摘自省委書記郭庚茂在全省重點工作推進落實座談會上的講話

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省委號召，動員全省各方力量，齊心協(xié)力、頑強拼搏，打贏穩(wěn)增長、保態(tài)勢攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)河南經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為國家全局作出更大貢獻。

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一個地方要修路、架橋，最初的做法是公家出資，修好了供百姓使用。后來一條路、一座橋不夠用，需要再修再建。但公家的錢實在有限，有人就想了一個辦法，發(fā)動有錢的企業(yè)來參與修建，修好后通過收取過橋過路費向企業(yè)還錢。這種讓企業(yè)參與基礎設施和公共服務領域投資的做法，就是政府和社會資本合作模式（PPP）的雛形。

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今年以來，全省各地陸續(xù)推出了一大批PPP項目，吸引了眾多社會資本的目光，并有一批項目成功簽約。尤為可喜的是，國慶前夕，在財政部放榜的全國第二批206個PPP示范項目名單中，我省以占比近五分之一的41席高居榜首，在PPP項目的規(guī)范實施方面走在了全國前列，體現(xiàn)出我省對推行PPP模式的高度重視和國家對我省的充分肯定。本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，PPP模式的直接好處是緩解了財政的當期投資難題，滿足了基礎設施建設和公共服務的需求，成為新常態(tài)下穩(wěn)增長促發(fā)展惠民生的新動力。這也是PPP模式近年來在我國迅速升溫的主要原因。禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

但有一點必須清楚，企業(yè)是要賺錢的。雖然政府的前期投入并不大，但政府和百姓在未來需要付出一定的代價，譬如交過橋過路費。問題在于，這過路費怎么收？收得過少，趕不上還貸款利息，企業(yè)就可能運轉(zhuǎn)不良乃至倒閉，以后恐怕就沒有企業(yè)愿意參與了；收得過多，老百姓吃不消，不愿過此路走此橋，企業(yè)同樣無利可圖；收得過久，社會資本盈利過大，就會造成公共資源流失、百姓利益受損，政府同樣不能袖手旁觀。本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

這正是PPP模式能否科學發(fā)展的關鍵——尋找政府、社會資本和公眾各方利益的平衡點，確保公共服務“優(yōu)化而不退化”，社會資本“盈利而不暴利”，從而實現(xiàn)各方利益的“最大公約數(shù)”。

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PPP項目往往長達一二十年乃至更久，如同政府與企業(yè)的一樁“婚姻”。我省PPP模式的推廣運用總體上處于起步階段，可以說方興未艾。那么，如何才能促成政府和企業(yè)的“好姻緣”？內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

選準項目、找準時機是PPP項目成功合作的前提。不是所有的公共項目都適合和社會資本“聯(lián)姻”，該是財政承擔的責任必須由財政承擔，政府職能不能缺位。權威人士介紹，依據(jù)發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，PPP模式應重點選擇市場化程度較高、投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格機制相對靈活的項目，優(yōu)先選擇有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目，如城市供水、燃氣、污水處理和垃圾處理、地下綜合管廊、高速公路、軌道交通、保障性安居工程、職業(yè)教育、醫(yī)療和養(yǎng)老服務等，從而充分調(diào)動各類投資主體尤其民間資本的積極性。內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com