碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)提出背景

文章來源:未知碳交易網(wǎng)2022-05-25 08:34

為應(yīng)對(duì)氣候變化,2020年1月15日歐盟通過《歐洲綠色協(xié)議》,就更高的減排目標(biāo)達(dá)成一致,共同承諾2030年溫室氣體排放要比1990年減少50%至55%,到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。
 
這里要提及碳邊境調(diào)整機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱CBAM)的概念。CBAM是指在實(shí)施國(guó)內(nèi)嚴(yán)格氣候政策的基礎(chǔ)上,要求進(jìn)口的高碳產(chǎn)品繳納相應(yīng)的稅費(fèi)。2021年7月,歐盟委員會(huì)推出碳關(guān)稅提案—碳邊境調(diào)整機(jī)制,旨在落實(shí)歐盟氣候目標(biāo)。另外,歐盟委員會(huì)公布了CBAM細(xì)則,并宣布將在2022年完成立法,2023至2025年為相關(guān)過渡期,計(jì)劃在2026年全面實(shí)施。
 
過渡期內(nèi),進(jìn)口產(chǎn)品無需繳納碳關(guān)稅,但需每季度提交報(bào)告,包括當(dāng)季進(jìn)口產(chǎn)品總量、每類商品直接和間接碳排放量、上述直接碳排放量在原產(chǎn)國(guó)應(yīng)支付的碳價(jià)等信息。
 
“碳關(guān)稅”最早由法國(guó)前總統(tǒng)希拉克提出,也稱邊境調(diào)節(jié)稅(BTAs),意在歐盟國(guó)家針對(duì)未遵守《京都協(xié)議書》的國(guó)家課征商品進(jìn)口稅,主要是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口的排放密集型產(chǎn)品(例如鋼鐵、鋁、水泥以及一些化工產(chǎn)品)征收進(jìn)口關(guān)稅。
 
不過需要注意的是,征收“碳關(guān)稅”既違反世界貿(mào)易組織(WTO)的“非歧視原則”基本規(guī)則,也違背了《京都議定書》確定的“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則。歐盟提出的CBAM機(jī)制與“碳關(guān)稅”不完全等同,歐盟方面也多次表示將按照與世貿(mào)組織規(guī)則一致的方式實(shí)施CBAM。
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