我國碳稅機制發(fā)展展望

 

根據(jù)中金研究院相關研究，對于高排放、低綠色溢價行業(yè)，如電力、鋼鐵等，由于其技術創(chuàng)新的需求程度不如高溢價行業(yè)迫切，因此更宜通過碳市場對其碳排放進行強力約束；對于低排放、高綠色溢價行業(yè)，如交通運輸、化工等，可考慮利用碳稅機制促進技術創(chuàng)新，同時約束其排放量；對于高排放、高綠色溢價的建材及低排放、低綠色溢價的有色、石化、造紙等行業(yè)而言，通過碳稅或者碳市場機制均可推動其實現(xiàn)減排成效。政府在確定具體的碳定價機制時，需考慮各行業(yè)的減碳要求和綠色發(fā)展的首要目標：是通過總量控制機制實現(xiàn)碳排總量顯著下降，還是通過價格機制加快促進低碳技術創(chuàng)新。

 

從發(fā)展形勢來看，我國作為全球第一大溫室氣體排放國，在碳達峰階段，最緊迫的任務是實現(xiàn)排放總量下降，并開展低碳發(fā)展技術創(chuàng)新研究與成果轉化。因此，筆者認為，應確立“碳市場為主、碳稅為輔”的設計原則，充分考慮不同行業(yè)的降碳成本，綜合考量不同規(guī)模企業(yè)在碳排放總量、技術發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動以及經(jīng)營狀況等方面的水平差異，以推動控排企業(yè)碳排放總量下降為首要目標，以促進控排行業(yè)整體技術創(chuàng)新為發(fā)展方向，科學、合理地完善碳稅機制設計，發(fā)揮碳定價機制協(xié)同效應，采用碳稅與碳市場并軌運行的方式，推動全社會實現(xiàn)降碳目標。

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