全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢：建議擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋范圍 鼓勵(lì)民間自愿交易

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)已近兩年，其發(fā)展與完善受到社會(huì)廣泛關(guān)注。3月6日，全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，建議擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋范圍，鼓勵(lì)民間自愿交易。

 

曹仁賢表示，2021年7月，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了碳排放權(quán)交易的市場(chǎng)化平臺(tái)。截至目前，全國(guó)碳市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，但也存在一些問(wèn)題：非臨近履約期交易清淡，市場(chǎng)活躍度較低；石化、鋼鐵、有色、造紙、化工、建材等工業(yè)領(lǐng)域暫未被納入全國(guó)碳市場(chǎng)，大量的企業(yè)和排放未被納入履約考核；中國(guó)核證自愿減排量（CCER）市場(chǎng)暫未重啟，CCER存量不足；民間市場(chǎng)主體缺乏參與碳市場(chǎng)自愿交易的途徑，且可參與交易的品種、交易和管理制度不明確等。

 

“碳市場(chǎng)的覆蓋范圍、行業(yè)以及先后順序是碳市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵要素，市場(chǎng)主體交易的活躍度是碳市場(chǎng)能否發(fā)揮減排效果和作用的關(guān)鍵。”曹仁賢告訴貝殼財(cái)經(jīng)記者，這對(duì)防止碳泄漏，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)公平減排，最終實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)意義重大。

 

為此，曹仁賢建議，堅(jiān)持先立后破、逐步擴(kuò)大碳市場(chǎng)的覆蓋范圍，“十四五”期間將更多行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)，包括水泥、鋼鐵和電解鋁等高能耗行業(yè)，并盡快明確其納入的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及碳配額分配原則。

 

同時(shí)，曹仁賢還建議完善并豐富全國(guó)碳市場(chǎng)的交易品種和交易方式，在現(xiàn)階段全國(guó)碳市場(chǎng)現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際碳市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增加如碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)、碳期貨等碳金融產(chǎn)品種類(lèi)，并引入遠(yuǎn)期交易、展期交易、掉期交易等更多交易方式。

 

此外，曹仁賢還向貝殼財(cái)經(jīng)記者表示，建議積極鼓勵(lì)民間市場(chǎng)主體自愿交易，盡快重啟CCER市場(chǎng)，加快落實(shí)自愿減排市場(chǎng)建設(shè)。他還提出，建議政府牽頭制定全國(guó)及地方碳普惠體系相關(guān)管理辦法，加快民間碳普惠體系建設(shè)，記錄、量化中小微企業(yè)及個(gè)人參與低碳場(chǎng)景、踐行減排的行為。