英國(guó)交通“去碳化”戰(zhàn)略催生財(cái)政壓力

      近日，英國(guó)政府重申其積極應(yīng)對(duì)氣候變化的立場(chǎng)，宣布將加快實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域內(nèi)氣候目標(biāo)，預(yù)計(jì)將盡快起草計(jì)劃，確保到2050年英國(guó)火車、飛機(jī)及汽車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零碳”排放目標(biāo)。然而，英國(guó)多家研究機(jī)構(gòu)指出，英國(guó)交通全面電力化可能會(huì)帶來燃油方面稅收的大幅減少，推進(jìn)交通“零排放”可能帶來“長(zhǎng)期的財(cái)政挑戰(zhàn)”。

 

      據(jù)《衛(wèi)報(bào)》消息，英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜（Boris Johnson）近日承諾稱，將立馬開展第一份詳盡的交通“去碳化”計(jì)劃的基礎(chǔ)工作，并在2020年公布這一計(jì)劃。據(jù)了解，這一交通領(lǐng)域的快速改革將成為2020年英國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的諸多舉措之一，也是英國(guó)政府實(shí)現(xiàn)2050年“碳中和”法律規(guī)定目標(biāo)的其中一步。

 

      英國(guó)交通大臣Grant Shapps表示：“英國(guó)政府希望與工業(yè)界及社區(qū)共同努力來制定相關(guān)計(jì)劃，讓我們的城鎮(zhèn)成為更好的居住地，幫助創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，改善空氣質(zhì)量和我們的健康，并對(duì)氣候變化采取緊急行動(dòng)。”

 

      根據(jù)目前的“交通氣候路線圖”，英國(guó)政府預(yù)計(jì)將在2040年前全面禁止銷售新的汽油及柴油車。Grant Shapps此前在保守黨議會(huì)上指出，政府將在2035年的最后期限前“全面地探討這一問題”。對(duì)此，《衛(wèi)報(bào)》撰文稱，英國(guó)工業(yè)界對(duì)政府加快交通“去碳化”政策目標(biāo)的舉措表示歡迎。 

 

      盡管英國(guó)政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)其積極應(yīng)對(duì)氣候變化的立場(chǎng)，然而，英國(guó)多家智庫(kù)機(jī)構(gòu)也于近日發(fā)布研究報(bào)告表明，過快進(jìn)行交通電力化可能會(huì)引發(fā)英國(guó)財(cái)政收入減少的問題。隨著英國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)的崛起，英國(guó)燃油等化石燃料稅收將面臨著“斷崖式”下跌。

 

      英國(guó)智庫(kù)IFS發(fā)布報(bào)告指出，英國(guó)一旦過渡到全面使用電動(dòng)汽車，英國(guó)每年財(cái)政收入預(yù)計(jì)將減少280億英鎊，約占政府年收入的4%左右。報(bào)告指出，到2050年，英國(guó)如果真的實(shí)現(xiàn)“零碳排放”的目標(biāo)，英國(guó)政府目前制定的燃油稅及柴油稅都將不復(fù)存在，這一過程對(duì)英國(guó)政府來說將是一個(gè)“長(zhǎng)期的財(cái)政挑戰(zhàn)”。

 

      IFS經(jīng)濟(jì)學(xué)家Rebekah Stroud在接受《衛(wèi)報(bào)》采訪時(shí)表示：“在過去的20年里，英國(guó)就已降低了燃油稅，并導(dǎo)致政府稅收減少了190億英鎊以上。當(dāng)英國(guó)人逐步向使用電動(dòng)汽車過渡時(shí)，目前英國(guó)政府將面臨更大挑戰(zhàn)。” 

 

      IFS在報(bào)告中指出，即使汽車擁有者不再使用化石能源，但大量電動(dòng)汽車仍會(huì)對(duì)道路造成擁擠，甚至造成交通事故，對(duì)非汽車持有群體仍會(huì)造成影響，這一“社會(huì)成本”仍需汽車持有者擔(dān)負(fù)。

 

      事實(shí)上，在過去的兩個(gè)月內(nèi)，英國(guó)電動(dòng)汽車銷量出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，今年9月英國(guó)電動(dòng)汽車銷量較去年同期上漲了97.7%。IFS認(rèn)為，當(dāng)前越來越多英國(guó)居民為了少交稅而轉(zhuǎn)而開始購(gòu)買電動(dòng)汽車。隨著英國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)的蓬勃壯大，IFS認(rèn)為，向電動(dòng)汽車持有者收取一定的“駕駛稅”也理所應(yīng)當(dāng)。

 

      事實(shí)上，為降低居民生活成本，此前英國(guó)政府計(jì)劃凍結(jié)燃油稅，英國(guó)政府稅收預(yù)期將減少超過200億英鎊。而鮑里斯·約翰遜也曾公開表示，計(jì)劃將在現(xiàn)有每升燃油稅基礎(chǔ)上降低2便士/升。IFS數(shù)據(jù)警告稱，一旦下調(diào)燃油稅，英國(guó)財(cái)政收入將再減少約10億英鎊。

 

      為此，IFS建議稱，為彌補(bǔ)財(cái)政收入空缺，在英國(guó)政府無力負(fù)擔(dān)上述“社會(huì)成本”前，英國(guó)政府需要抓緊時(shí)間，快速建立“長(zhǎng)期的駕駛稅收機(jī)制”。報(bào)告指出，新的稅收機(jī)制需要完全替代當(dāng)前的燃油稅收，對(duì)城市擁堵路段等地區(qū)制定更高稅率。

 

      同時(shí)，英國(guó)另一智庫(kù)機(jī)構(gòu)交通特別委員會(huì)（TSC）也于十月初發(fā)布報(bào)告稱，燃油等化石燃料稅收的驟減將導(dǎo)致未來英國(guó)公共財(cái)政的不足，并建議英國(guó)交通運(yùn)輸部門建立一種“全國(guó)道路定價(jià)模型”。這一定價(jià)模型與上述IFS報(bào)告類似，TSC認(rèn)為，由于駕駛行為也將為社會(huì)帶來隱性成本，按照汽車持有者駕駛的地點(diǎn)及頻率進(jìn)行收費(fèi)，將是一個(gè)彌補(bǔ)未來財(cái)政缺口的有效方法。