從排污費(fèi)平移而來(lái)的環(huán)保稅，對(duì)煤電企業(yè)來(lái)說(shuō)“暫時(shí)不貴”

 

按照“稅負(fù)平移”的原則，原本排污費(fèi)收費(fèi)高的省份，環(huán)保稅的稅額也高。

 

舉例來(lái)說(shuō)，北京市的二氧化硫、氮氧化物兩項(xiàng)大氣污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每公斤10元（折合每污染當(dāng)量約為9.5元），氨氮排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為每公斤12元（折合每污染當(dāng)量約9.6元），為各省市征收標(biāo)準(zhǔn)中最高的省份；目前應(yīng)稅大氣污染物、水污染物適用稅額執(zhí)行法定最高上限，分別為每污染當(dāng)量12元和14元，較排污費(fèi)有所上浮，是各省市中稅額最高的省份。

 

河北省二氧化硫、氮氧化物兩項(xiàng)大氣污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為每污染當(dāng)量4.8元，水污染物為5.6元。河北省應(yīng)稅大氣污染物和水污染物稅額對(duì)不同地區(qū)劃分為3檔，分別按照環(huán)保稅法規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的8倍、5倍和4倍執(zhí)行。最低一檔應(yīng)稅大氣污染物、水污染物分別為每污染當(dāng)量4.8元和5.6元，基本平移于排污費(fèi)。

 

而陜西、甘肅、江西、吉林等地區(qū)，大氣污染物、水污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為每污染當(dāng)量1.2元和1.4元，現(xiàn)今應(yīng)稅大氣污染物、水污染物適用稅額分別為每污染當(dāng)量1.2元和1.4元，以環(huán)保稅法確定的最低稅額征收，與排污費(fèi)持平。

 

值得注意的是，廣東、浙江應(yīng)稅大氣污染物、水污染物適用稅額相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的要低。稅額最高的一項(xiàng)是廣東應(yīng)稅水污染物，僅為2.8元，是環(huán)保稅法規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的2倍，較排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有所上浮。

 

《廣東省大氣污染物和水污染物環(huán)境保護(hù)稅適用稅額的決定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“廣東省《決定（草案）》”）的起草說(shuō)明提到：考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)的承受能力，調(diào)整的幅度不宜過(guò)大，可以適當(dāng)在法定最低稅額適當(dāng)上浮。

 

廣東、浙江等省份在統(tǒng)籌全省的情況下，在全省范圍內(nèi)劃分了統(tǒng)一的稅額標(biāo)準(zhǔn)，河北、江蘇則針對(duì)不同地區(qū)情況分成三個(gè)檔次，不失為一個(gè)可借鑒的做法。

 

在李志青看來(lái)，從稅負(fù)平移的角度來(lái)講，單位當(dāng)量的排污所收取的費(fèi)用，不能超過(guò)原來(lái)的水平太多，環(huán)保稅給企業(yè)的負(fù)擔(dān)最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，過(guò)大幅度提高費(fèi)用會(huì)給社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成本會(huì)帶來(lái)影響。