國(guó)外開(kāi)征碳稅的主要經(jīng)驗(yàn)有哪些？

以碳含量作為碳稅計(jì)稅依據(jù)。碳稅的征稅依據(jù)有兩種情況，大部分國(guó)家實(shí)際是按碳含量征稅，用燃料的含碳量和消耗的燃料總量計(jì)算二氧化碳排放量（丹麥、瑞典、和挪威等國(guó)），只有少數(shù)國(guó)家（波蘭、捷克等）是直接對(duì)二氧化碳或一氧化碳的排放量征稅，這主要是因?yàn)榈谝环N方法在技術(shù)上更為簡(jiǎn)單易行，不用考慮能源效率改進(jìn)技術(shù)和碳回收利用技術(shù)。但存在的問(wèn)題是前者只是鼓勵(lì)減少化石燃料的消耗，而不利于企業(yè)開(kāi)發(fā)和購(gòu)買二氧化碳的削減和回收利用技術(shù)。

根據(jù)實(shí)際國(guó)情設(shè)計(jì)碳稅稅率，并逐步提高稅率水平。碳稅的稅率規(guī)定主要為：一是大多數(shù)國(guó)家實(shí)行固定稅率，只有很少國(guó)家（荷蘭）實(shí)行累進(jìn)稅率；二是根據(jù)能源的類別的不同規(guī)定差別稅率，大多數(shù)國(guó)家（除瑞典和丹麥以外）對(duì)含碳比例較高的化石燃料比那些含碳量低的燃料征相對(duì)較低的稅，這主要是考慮行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，各國(guó)在最初開(kāi)征碳稅時(shí)多采用了相對(duì)較低的稅率水平，然后再逐步提高。例如，1991 年瑞典引入了二氧化碳稅之初，每噸二氧化碳的一般稅率僅為27 歐元，而目前已提高至114 歐元。這種做法考慮了納稅人的承受能力，可以減少開(kāi)征時(shí)的阻力。

制定相關(guān)稅收優(yōu)惠。為防止碳稅對(duì)特定行業(yè)產(chǎn)生較嚴(yán)重的不利影響，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，特別是對(duì)那些能源消耗大、競(jìng)爭(zhēng)力差的行業(yè)，各國(guó)對(duì)企業(yè)特別是特殊行業(yè)都給予了稅收減免等稅收優(yōu)惠措施。其中，參加自愿減排協(xié)議的企業(yè)一般都不用繳納碳稅。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

 碳稅收入納入一般預(yù)算管理。碳稅收入的使用大多數(shù)國(guó)家納入一般預(yù)算管理，也有個(gè)別國(guó)家將其專款專用于環(huán)境保護(hù)（荷蘭最初）、養(yǎng)老金帳戶（德國(guó)、英國(guó)）、補(bǔ)助貧困家庭、或者提高能源使用效率和研究開(kāi)放利用可替代新能源的活動(dòng)（英國(guó)）。值得注意的是荷蘭最初把碳稅收入指定用于環(huán)境支出的，但受到反對(duì)。其原因分析來(lái)看主要有兩點(diǎn)：一是?？顚Ｓ闷茐牧祟A(yù)算的統(tǒng)一性，不利于預(yù)算資源的統(tǒng)一管理；另外碳稅收入的絕對(duì)額和相對(duì)量都不高，根本無(wú)法單獨(dú)滿足環(huán)境支出的需要。

 實(shí)施稅收收入中性的改革。歐盟的一些國(guó)家開(kāi)始征收碳稅時(shí)，還通過(guò)減少個(gè)人所得稅、社會(huì)保障稅等其他稅種的稅負(fù)，以及通過(guò)合理使用環(huán)境稅收入來(lái)保持稅收收入的中性，以避免造成稅負(fù)增加過(guò)多，并能夠取得“雙重紅利”的好處。例如，德國(guó)等國(guó)家在碳稅征收的同時(shí)降低了勞動(dòng)所得適用稅率， 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

通過(guò)將碳稅收入投入到養(yǎng)老基金減少了個(gè)人和企業(yè)的繳費(fèi)水平，起到了拉動(dòng)就業(yè)的作用。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m