李周佳睿：我國氣候適應投融資現(xiàn)狀分析及建議

 

當前，推動氣候適應投融資工作面臨著諸多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)包括公共部門財政壓力較大導致氣候適應相關(guān)預算存在缺口及獲取資金和技術(shù)資源的渠道有限等。因此，本文提出以下三點建議，以期推動氣候適應性投融資，促進私營部門積極參與。

 

第一，建議政府相關(guān)部門加快適應投融資標準制定，增強長期動態(tài)監(jiān)測能力。由于氣候適應性資金尚缺乏明確的定義與統(tǒng)一的方法論，造成了相關(guān)披露透明度低，相關(guān)數(shù)據(jù)獲取難的情況，使私營部門難以追蹤與統(tǒng)計氣候適應性資金，會影響私營部門投資的積極性。因此建議政府相關(guān)部門制定明確的氣候適應投融資標準，建立指標評價體系，提供清晰的氣候適應項目定義及其產(chǎn)生的效果評估方法以便私營部門能夠有效的進行項目評估與分析。同時，建議相關(guān)部門增強長期動態(tài)監(jiān)測能力與反饋機制，構(gòu)建監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息庫，建設氣候適應資金追蹤系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)收集與獲取能力，幫助金融機構(gòu)與企業(yè)進行分析測算，從而更好的管理與規(guī)避風險，增強私營部門的投資信心。

 

第二，建議充分利用和發(fā)揮開發(fā)性與政策性金融機構(gòu)的作用和潛力。對于私營部門來說，氣候適應投融資存在著項目回報率低，回報周期長與投資效益具有較強的不確定性和短期不可見性等問題。由于氣候適應項目一般需要多部門協(xié)同，項目前期設計階段對專家背景與專業(yè)性都有較高的要求，這也進一步提高了氣候適應項目的復雜度。因此，金融機構(gòu)與企業(yè)面臨著較大的投資風險，也進一步擴大了氣候適應投融資資金缺口。相較于商業(yè)銀行，多邊銀行等開發(fā)性金融機構(gòu)在融資成本、提供貸款年限、現(xiàn)金流匹配方面具有更大的優(yōu)勢，且能夠以各種形式提供優(yōu)惠條款，可以為項目帶來穩(wěn)定的資金來源，從而進一步提高了項目的可融資性。同時，開發(fā)性金融機構(gòu)在經(jīng)濟下行的環(huán)境下依舊有能力提供擔保增信等支持，提高抗風險能力。因此充分利用開發(fā)性與政策性金融機構(gòu)的這些優(yōu)勢，能夠有效降低私營部門投資風險，撬動商業(yè)銀行及更多金融機構(gòu)的投入。此外，在能力建設方面，開發(fā)性金融機構(gòu)具有更為豐富的經(jīng)驗及更加全面的專業(yè)知識，有能力提供專業(yè)的技術(shù)援助，從而能夠幫助項目更快更穩(wěn)地落地。

 

第三，建議創(chuàng)新金融工具，增加資金渠道。例如深圳市依托其自身地理位置與生態(tài)環(huán)境特征創(chuàng)新金融模式，推動保險類金融機構(gòu)發(fā)揮其自身價值作用，建立藍色碳匯保險補償機制與紅樹林碳匯指數(shù)保險，通過保險手段為金融機構(gòu)氣候適應投資提供風險減量服務。同時，在項目融資階段，深圳市以政府投資為引領，撬動社會資本，通過基金、信托及國際NGO合作等為氣候適應建設提供金融支持。其他地方可以借鑒這樣的經(jīng)驗，因地制宜創(chuàng)新金融工具，增加氣候適應類項目的融資渠道。

 

腳注

 

[1] 新華網(wǎng)（2024），多方合力因地制宜 加速氣候投融資與綠色金融銜接，http://www.news.cn/2024-05/21/c_1212364362.htm

 

[2] 中國平安（2023），中國平安全面助力“國際紅樹林中心”建設 落地全國首單紅樹林碳匯指數(shù)保險，https://www.pingan.cn/zh/common/cn_news/1690527596977.shtml

 

[3] 深圳政府在線（2022），福田區(qū)：紅樹林生態(tài)公園年生態(tài)價值1.92億元，https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/gqdt/content/post_9529082.html

 

作者：

 

李周佳睿 中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院助理研究員

 

研究指導:

 

崔瑩 中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院副院長