李周佳睿：我國氣候適應投融資現(xiàn)狀分析及建議

 

自2022年生態(tài)環(huán)境部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關于公布氣候投融資試點名單的通知》確定了首批氣候投融資試點地區(qū)名單，氣候投融資試點建設工作穩(wěn)步推進，各試點地區(qū)投融資項目規(guī)模持續(xù)擴大。截至2023年底，試點地區(qū)均不同程度地開展了項目庫的建設工作，積極探索促進資金與項目的對接，試點地區(qū)的項目庫入庫項目達3086個，涉及資金4500多億元。當前氣候投融資作為我國綠色金融的重要組成部分，已經(jīng)占據(jù)我國綠色金融總量的較大比例。然而，大部分氣候投融資都基于減緩氣候變化，減少溫室氣體的排放等目的，氣候適應性投融資占比較低。同時，世界資源研究所（WRI）的研究表明，全面提高中國基礎設施的氣候適應能力將會在未來五年內(nèi)帶來近5000億元的年均資金缺口（如下圖）。

 

 

圖1：中國適應氣候變化各領域資金供需情況

 

數(shù)據(jù)來源：WRI官網(wǎng)

 

僅依賴于公共部門資金，無法填補氣候適應龐大的資金缺口。拓寬融資渠道，加速私營部門參與氣候適應投融資是當務之急，政府應引導金融機構因地制宜的開發(fā)新型融資工具來滿足氣候適應的資金需求。例如深圳市基于其沿海地理位置與生態(tài)環(huán)境特征，通過開展紅樹林濕地修復項目來增強應對風暴潮的能力，降低被潮水淹沒造成的損失及保護沿海區(qū)域的生物多樣性。在項目融資方面，除政府財政資金支持外，深圳市還引入社會資本，在民間發(fā)起紅樹林環(huán)保公募基金會，與國內(nèi)外相關機構與非政府組織（NGO）開展合作交流，建立了全球首個國際紅樹林中心，并成立國際紅樹林保護專項基金，從而推動企業(yè)、NGO等私營部門在氣候適應方面的投融資。同時在創(chuàng)新金融產(chǎn)品方面建立藍色碳匯保險補償機制，發(fā)行紅樹林碳匯指數(shù)保險，并計劃在紅樹林保護慈善信托等方面進一步探索。通過開展紅樹林濕地保護修復等工作，深圳市提升了生態(tài)效益，福田紅樹林生態(tài)公園成為我國第一個完成生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算的城市公園，每年可提供生態(tài)服務估值1.92億元。因此，通過政府部門資金投入與制定政策來引導私營部門加強在氣候適應領域的資金支持，不僅利于應對氣候風險，降低影響與損失，也有助于更好地發(fā)掘生態(tài)價值，對社會產(chǎn)生積極正面的影響。