碳交易市場發(fā)展及其制度體系的構(gòu)建

文章來源:人大生態(tài)金融藍虹2022-05-24 15:46

摘 要:碳交易是以碳定價為基礎、旨在減少碳排放的市場激勵機制?!毒┒甲h定書》簽署后,碳交易市場制度體系的構(gòu)建成為發(fā)達國家實現(xiàn)碳減排的重要措施。十多年來,國際上以《京都議定書》為基礎的全球碳交易市場、以歐盟 EUETS 為代表的國家級碳交易市場以及中國碳交易試點城市等區(qū)域減排交易市場的發(fā)展,為我國碳交易市場制度體系的構(gòu)建提供了大量可借鑒的經(jīng)驗。我國碳交易市場制度體系的建構(gòu),從各地區(qū)的試點,到全國碳交易市場的建構(gòu),已經(jīng)歷整整十年,在碳減排和 區(qū)域環(huán)境目標的實現(xiàn)方面發(fā)揮了顯著作用。在未來碳交易市場發(fā)展和制度體系建設中,應重點規(guī)避 碳交易市場制度體系中配額超發(fā)分配的風險,加速完善碳排放權(quán)交易相關立法,發(fā)展多層次碳交易市場,不斷創(chuàng)新碳金融工具。
 
“十四五”時期是我國深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)美麗中國建設目標、邁向碳達峰碳中和的重要階段。這意味著,我國碳排放總量大、高 碳發(fā)展慣性強的傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)。碳交易能夠充分發(fā)揮市場的價格發(fā)現(xiàn)功能,形成碳定價機制,因而碳交易市場制度體系建設十分重 要。從試點市場走向全國統(tǒng)一市場,我國碳交易體系建設雖已積累一定的實踐經(jīng)驗,但仍處于起步階段,相關制度建設還需不斷探索和完善。全 國碳排放權(quán)交易市場于 2021 年 7 月 16 日正式 啟動,該市場一上線,覆蓋排放量就超過 40 億 噸,成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳 交易市場。2021 年碳排放配額累計成交量 1.79億噸,履約完成率達到 99.5%。但是,目前我國碳交易市場還存在流動性嚴重不足,金融機構(gòu)參與度較低,碳價還不能完全體現(xiàn)碳配額的稀缺程度等問題,需要通過完善制度體系來推動碳交易市場的進一步發(fā)展。
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