解讀丨或6月底啟動 全國碳市場蓄勢待發(fā)

文章來源:中國經(jīng)濟時報李海楠2021-06-02 13:39

  生態(tài)環(huán)境部近日舉行例行新聞發(fā)布會透露,已組織有關(guān)單位完成上線交易模擬測試和真實資金測試,正在組織開展上線交易前的各項準備工作,擬于今年6月底前啟動全國碳市場上線交易。屆時,我國碳市場覆蓋排放量超過40億噸,將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。
 
  據(jù)介紹,全國碳市場系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測試已于近日開啟,正在推進企業(yè)盡快熟悉碳交易流程,保障全國碳市場如期順利啟動。
 
  做好“碳”文章一直被視為實現(xiàn)我國綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵所在,尤其是在我國向世界鄭重承諾碳達峰和碳中和目標的今天,盡早促成碳交易市場運行早已勢在必行。
 
  而在頂層設計和制度保障方面,今年2月正式實施的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》,規(guī)定了各級生態(tài)環(huán)境主管部門和市場參與主體的責任、權(quán)利和義務,以及全國碳市場運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作要求。而實際上,“十四五”期間,進一步加快啟動全國碳排放權(quán)交易市場建設,并逐步擴大覆蓋行業(yè)范圍,豐富交易品種和方式,實現(xiàn)全國碳市場的平穩(wěn)有效運行和健康持續(xù)發(fā)展也早已被寫入生態(tài)環(huán)境部的任務要求。
 
  值得一提的是,即將于6月底前啟動的全國碳市場線上交易看似水到渠成,實則是建立在多年來有關(guān)部門積極努力推進交易試點的基礎(chǔ)之上。自2011年以來,我國先期在北京、天津、上海等七個地方開展了碳排放權(quán)交易試點,共覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個行業(yè)近3000家重點排放單位,已經(jīng)為全國碳市場建設積累了寶貴經(jīng)驗。
 
  而之所以加快推進全國碳市場盡快落地,與2030年碳排放達峰的時間表不無關(guān)系。據(jù)記者了解,生態(tài)環(huán)境部已啟動2030年前碳排放達峰行動方案編制工作,并將進一步加快節(jié)奏,在“十四五”“十五五”期間持續(xù)推動全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。
 
  2020年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議明確要求:做好碳達峰、碳中和工作。其中,就包括加快建設全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場,完善能源消費雙控制度。
 
  顯然,作為加快推進碳排放權(quán)交易的有力舉措,全國碳市場的即將啟動運行將極大推動碳達峰和碳中和目標的實現(xiàn),而背后起決定性作用的,則是對綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
 
  圍繞碳市場建立的其可能帶來的積極作用,國務院發(fā)展研究中心研究員周宏春就對中國經(jīng)濟時報記者表示,低碳道路是我國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要,而低碳發(fā)展更是我國發(fā)展戰(zhàn)略的主動調(diào)整。他認為,有著廣泛參與的全國乃至全球碳市場可以為所有參與者帶來效益,包括發(fā)展效益。同時也能給市場發(fā)展價格信號,取得綜合性長期效益。
 
  進入碳市場交易的是單位當量的二氧化氮,既可以是國家分配的額度,也可以是項目減排額度。周宏春介紹,碳市場交易可以用較低成本實現(xiàn)減少同樣排放量的目標。比如一個排放主體在一個履約周期內(nèi)配額有剩余,剩余部分可以拿到市場上出售,而新上項目沒有額度或配額不夠的,則需要在市場上購買。
 
  可以說,買賣雙方的供需存在是交易的前提,而不同行業(yè)的減排成本差是碳市場發(fā)展的基礎(chǔ)。由此不由得為即將啟動運行的全國碳市場報以更多期待。畢竟,從構(gòu)建美麗中國和綠色發(fā)展的視角審視碳市場的運行,這需要全社會、全產(chǎn)業(yè)、全行業(yè)共同合力,一并做好“碳”文章,實現(xiàn)我國綠色轉(zhuǎn)型低碳發(fā)展的同時,為全球低碳經(jīng)濟發(fā)展貢獻中國力量。
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