中國(guó)與日本碳市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的潛力有多大？

東北亞碳市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)面臨的最嚴(yán)重障礙就是日本缺乏國(guó)家級(jí)的碳排放交易機(jī)制。2010年，日本環(huán)境部邀請(qǐng)利益相關(guān)方和學(xué)者共同討論設(shè)計(jì)的可行性。面對(duì)來(lái)自能源密集型產(chǎn)業(yè)的反對(duì)，日本民主黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣決定不引入全國(guó)碳排放交易體系，至少短期內(nèi)不會(huì)實(shí)施。2010年，日本國(guó)內(nèi)圍繞氣候政策發(fā)生激烈討論，最終是以引入上網(wǎng)電價(jià)和每噸二氧化碳289日元的低價(jià)碳稅而告終。

 

2015年《巴黎協(xié)定》通過(guò)后，有關(guān)ETS的討論再度升溫。2017年，日本環(huán)境部召開(kāi)碳定價(jià)公開(kāi)委員會(huì)會(huì)議，邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參與。在9次公開(kāi)會(huì)議之后，環(huán)境部提出了兩種可能的碳定價(jià)方案。一個(gè)是碳稅；而第二個(gè)則是排放大戶實(shí)施碳排放交易體系，對(duì)家庭式、交通以及中小規(guī)模企業(yè)等其它類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)體實(shí)施征收碳稅。

 

如果ETS在日本全國(guó)范圍內(nèi)推行，預(yù)計(jì)能源密集型貿(mào)易產(chǎn)業(yè)（EITE）將會(huì)對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)力和相關(guān)碳泄漏問(wèn)題表示擔(dān)憂。解決這些問(wèn)題可以有幾個(gè)方案，包括提供免費(fèi)的配額、排放邊界的調(diào)整，或基于產(chǎn)量分發(fā)配額。除此之外，國(guó)家政府還可以利用海外市場(chǎng)的碳信用額度。如果這種方式可以解決競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題，與中國(guó)ETS的連接或許是一種可能。

 

當(dāng)然，即使日本在國(guó)家層面引入ETS，在連接?xùn)|北亞碳市場(chǎng)之前也必須解決幾個(gè)問(wèn)題。首先，是武田和有村等人提出的關(guān)于國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)（NDC）的公平問(wèn)題。如果減排目標(biāo)確定，日本在參與國(guó)際碳市場(chǎng)時(shí)可能會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)利益。然而在日本，購(gòu)買(mǎi)碳排放配額的反對(duì)聲非常強(qiáng)烈，因?yàn)檫@被認(rèn)為是在購(gòu)買(mǎi)“空氣”，不可驗(yàn)證也不可靠。甚至認(rèn)為即使買(mǎi)的不是空氣，各國(guó)之間的排放交易也可能被認(rèn)為不公平，除非在一定程度上確保各國(guó)NDC的公平。具體來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在制定其N(xiāo)DC目標(biāo)時(shí)明顯低于其他同類(lèi)國(guó)家或地區(qū)，那么它銷(xiāo)售其過(guò)剩排放額度則被認(rèn)為是不公平的。排放配額的交易模式在很大程度上取決于國(guó)家NDC目標(biāo)的水平。因此，如果在確定國(guó)家的NDC目標(biāo)時(shí)不能保證相對(duì)的公正，排放權(quán)的交易就被認(rèn)為是不公平的，從而進(jìn)一步抑制國(guó)際間的合作。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om