加拿大明確2018年底開始全面推行碳定價 資源大省有異議

文章來源: 財新網(wǎng)碳交易網(wǎng)2017-06-13 10:11

加拿大明確2018年底開始全面推行碳定價 資源大省有異議

美國總統(tǒng)特朗普于6月1日宣布退出《巴黎協(xié)定》(下稱《協(xié)定》)后,與美國關系緊密的鄰國加拿大,該國政界普遍表達了失望之情。在6月6日的加拿大國會下議院投票中,即使在野的保守黨仍表反對,但《協(xié)定》最終仍以壓倒性的票數(shù)通過。
 
“對于特朗普的決定,加拿大人普遍都感到十分失望。作為一名地球公民,對于這場會威脅人類健康的氣候變化的抗爭,我們每個人都有責任。”加拿大自然資源部長吉姆?卡爾(Jim Carr)日前在加拿大駐華使館接受財新記者專訪時表示。
 
卡爾的表述,也和加拿大其他政界高層,對于美國宣布退出《巴黎協(xié)定》的反應遙相呼應。隸屬自由黨的加拿大總理特魯多,在6月5日世界環(huán)境日當天,親自抵達位于加拿大與美國交界處的安大略省尼亞加拉河(Niagara River)。特魯多在河中劃皮艇,呼吁全世界面對全球變暖的這一事實,“加拿大會全面參與,我們不會在與氣候變化的斗爭中撤離。” 特魯多的表態(tài),也被認為是直接針對特朗普的退約舉動。
 
加拿大環(huán)境部長麥肯納(Catherine McKenna)則說的更為直白,“如果美國政府在氣候行動上撤退,我們會繼續(xù)前進,并更進一步。”
 
2018年底開始全面推行碳定價
 
盡管加拿大人口只有3600萬,但該國國民生產總值(GDP)卻高達1.5萬億美元,排在全球第10位。能源結構上,目前加拿大的水力發(fā)電占全國總用電量的60%左右,煤炭發(fā)電只占10%。
 
為應對氣候變化的挑戰(zhàn),目前自由黨的特魯多政府沿襲了此前保守派政府提議的,到2030年將排放量在2005年水平的基礎上減少30%的限制。這意味著,加拿大需要在未來13年內減少近2億噸的碳排放量,這相當于目前加拿大所有汽車排放量的兩倍。
 
2016年12月,在經(jīng)過長期的辯論和談判后,加拿大聯(lián)邦政府與境內除薩斯喀徹溫?。ㄏ路Q薩省)及馬尼托巴湖省之外的8個省份,達成了就全國范圍實施碳定價的協(xié)議。5月18日,加拿大聯(lián)邦政府公布的方案細節(jié)顯示,加拿大各省在2018年底前必須推出當?shù)氐奶级▋r方案,否則聯(lián)邦政府將強制實施自己的模式。
 
在這份方案下,加拿大各省可以自主選擇實施開征碳稅,或采取總量管制和交易制度(cap and trade)的碳定價機制。所謂總量管制和交易制度是指:溫室氣體的排放者被授予一定的排放額度,但排放量超過這一額度后,如果還須進行排放,則須在市場上購買配額。政府希望通過這一制度鼓勵清潔能源的使用,最終實現(xiàn)減排目標。
 
無論是開征碳稅或者是采取總量管制和交易制度,從2018年起,加拿大每一噸碳排放的成本將定為10加元(約合人民幣50.5元),之后將每年上漲10加元,直至2022年底上漲至每噸50加元(約合人民幣2525元)。
 
目前,加拿大的不列顛哥倫比亞省和艾伯塔省等地已實施碳稅;而包括安大略省及魁北克省等則實施了總量管制和交易制度。
 
不過,這一計劃遭到了一些資源依賴型省份,尤其是薩省的極力抵抗。薩省省長華爾德(Brad Wall)認為,碳稅將增加石油等傳統(tǒng)能源產業(yè)成本,嚴重削弱薩省的競爭力。薩省甚至威脅將對聯(lián)邦政府提起訴訟。
 
華爾德此前向財新記者表示,解決氣候變化問題,應專注于碳捕捉和封存技術等技術方案,而非碳稅等財政方案。他對碳稅保持警惕的原因在于“時機不對”。他指出,加拿大目前是全球第三大石油儲量國,能源產業(yè)對加拿大和薩省都相當重要;當前全球油價低迷,已導致薩省的石油行業(yè)流失了超過10萬個工作崗位。
 
但加拿大自然資源部部長卡爾則向財新記者解釋,作為“泛加拿大清潔增長和氣候變化框架”的一部分,各省其實具備很大的靈活性。而通過碳稅征得的資金,也將全部返回給各個省份,由各個省份決定如何使用。
 
特魯多政府一直承諾經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護可以一舉兩得:一方面,加拿大聯(lián)邦政府將通過碳定價舉措來促進清潔能源的發(fā)展;另一方面,聯(lián)邦政府也稱將加快該國油氣資源的開發(fā),包括修建更多油氣管道等。
 
盡管目前加拿大下議院以壓倒性票數(shù)通過了《協(xié)定》,不過,反對黨對于聯(lián)邦政府推出的碳定價措施仍提出異議。隨著加拿大最重要的傳統(tǒng)盟友美國退出《協(xié)定》,加拿大的氣候應對政策,更將面臨挑戰(zhàn)。
 
加拿大尋求與國際合作
 
在特朗普宣布退出《協(xié)定》后的5天內,特魯多和除了英國首相特雷莎·梅以外的所有七國集團(G7)領導人,都分別通了電話,商討氣候變化事宜。加拿大方面明確表示,無論美國缺席與否,加拿大將始終堅持推進《協(xié)定》落實。
 
加拿大將于2018年擔任G7主席國,目前加拿大正在推動將氣候變化設為此次峰會的主題。而在今年5月于意大利舉行的2017年G7領導人峰會上,由于美國總統(tǒng)特朗普與出席的其他國家領導人意見不同,各方在氣候變化存在分歧。
 
除了歐盟外,加拿大還將強化與中國的氣候合作。加拿大、中國和歐盟將于今年9月舉行三方的部長級會議,討論這一問題。
 
盡管美國聯(lián)邦政府宣布退出《協(xié)定》,但卡爾向財新記者表示,美國國內也存在著不同聲音。例如,不少美國地方政府和企業(yè)均表態(tài),將會在自主層面繼續(xù)推進氣候協(xié)定的落實??柗治觯?ldquo;美國很多的州,在太陽能等清潔技術上是世界的領先者;包括商界等其他層面的美國社會,將會把美國帶往更清潔的經(jīng)濟增長,不論聯(lián)邦政府做出何種決定。”
 
實際上,在特朗普宣布退出協(xié)定后的第二天(6月2日),加拿大環(huán)境部長麥肯納就抵達了美國賓夕法尼亞州,和被特朗普在“退約”聲明中點名的匹茲堡的市長William Peduto舉行會面。麥肯納還和率先倡導組建“美國氣候變化聯(lián)盟”的加利福尼亞州州長布朗(Jerry Brown)通電話,商討加拿大與美國各州、各城市政府層面開展合作的應對方案。
 
美國媒體報道稱,長期以來,加拿大各省和美國各州就保持了良好合作,此前類似這樣的交流就已十分頻繁。在特朗普宣布退出《協(xié)定》后,氣候合作或將取代經(jīng)貿,成為加拿大和美國地方政府間主要的合作議題。
 
和美國類似,采取聯(lián)邦制的加拿大,各省地方政府和中央政府的事權也劃分得頗為清楚。就氣候變化這一問題,一般是由聯(lián)邦政府提出指導性意見,具體執(zhí)行由地方政府來進行。然而,由于在國際層面的談判,美國各州并不能代表美國政府;因此,加拿大政府謀求和美國地方層面的合作,也將面臨較大的政治局限性。
【版權聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用,如有侵權請權利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會城市碳交易所,碳市場,碳平臺)

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長春、遼寧沈陽】 華中【湖北武漢、湖南長沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南??凇?/span>【香港,澳門,臺灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽、云南昆明、西藏拉薩】
關于我們|商務洽談|廣告服務|免責聲明 |隱私權政策 |版權聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準單位:中華人民共和國工業(yè)信息部 國家工商管理總局? 指導單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國家工信部備案/許可證編號京ICP備16041442號-7
中國碳交易QQ群:?6群碳交易—中國碳市場??5群中國碳排放交易網(wǎng)