試點碳市在融入全國碳市時，試點地區(qū)可能比非試點地區(qū)面臨更多的挑戰(zhàn)，但試點地區(qū)“先試先行”為其低碳發(fā)展開辟了新空間、探索了新途徑。另外，全國碳市的政策預(yù)期對深化碳交易試點和推動全國碳市建設(shè)影響十分巨大。國家碳交易主管部門應(yīng)堅持問題導(dǎo)向、堅持創(chuàng)新思維，在深入總結(jié)試點的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對全國碳市建設(shè)的重大需求盡快制定和頒布全國以及地方總量目標(biāo)、納入重點企業(yè)門檻、配額分配方法、執(zhí)法權(quán)利等核心要素管理辦法細(xì)則和技術(shù)規(guī)范，使試點地區(qū)可以此為參照，在政策上和技術(shù)上及時調(diào)整試點碳市機制，減小試點碳市融入全國碳市的阻力。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
碳排放權(quán)通過市場交易實現(xiàn)效率配置，有理論與實踐支撐。目前碳市場建設(shè)是讓市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的典型抓手，政府可以確定配額、分配配額、價格指導(dǎo)、引導(dǎo)交易。建議國家將碳納入預(yù)算管理，實現(xiàn)效率配置和有效管控。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
如何構(gòu)建區(qū)域碳排放貿(mào)易體系
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碳排放權(quán)通過市場交易實現(xiàn)效率配置，有理論與實踐支撐。“碳排放”作為一種“惡品”，需要不斷壓縮或定額管控，與“善品”有著本質(zhì)不同。因而，“碳排放”市場交易有著固有的困境。在國內(nèi)碳市場構(gòu)建中，困境還會得到強化。因為： 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
中國與國際社會、中央與地方、地方之間、政府與企業(yè)存在多重博弈，受經(jīng)濟、政治、環(huán)境、社會多重因素的制約，排放總量的確定和分配具有潛在的不確定性。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
“碳”的核算從屬于能源，并不完全獨立，是一種具有被動屬性的交易品，企業(yè)的選擇與能效和節(jié)能關(guān)聯(lián)，則“用能權(quán)”和“碳排放權(quán)”重疊。由于碳作為交易品的從屬和被動屬性，企業(yè)的經(jīng)營決策的碳約束可能被弱化或邊緣化，對消費者的價格信號部分失真 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
開放的、競爭的市場才是有效率的。但是從歐盟的碳排放貿(mào)易體系和國內(nèi)的試點看，這一系統(tǒng)則是相對封閉的。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
如果說高碳產(chǎn)品低品質(zhì)可以通過市場的自我調(diào)節(jié)而對企業(yè)有所約束，而城市基礎(chǔ)設(shè)施鎖定的碳，其成本只能由全社會擔(dān)承，在碳排放交易體系中得不到實際體現(xiàn)。
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用能權(quán)和碳排放權(quán)有可能一體兼容，但是，碳交易的市場激勵傳遞受到一些體制性因素的約束而失效。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
因此，中國的碳交易體系構(gòu)建，需要在頂層設(shè)計中考慮碳排放的屬性特點，拓展碳排放交易的市場空間。首先，在認(rèn)知上將“碳交易”從約束變?yōu)橐环N機遇。其次，國家需要將碳納入預(yù)算管理，實現(xiàn)效率配置和有效管控。再次，建立發(fā)展導(dǎo)向的碳交易市場，拓展碳市場規(guī)模。如納入森林碳匯，碳市場與生態(tài)補償相關(guān)聯(lián)。最后，鼓勵凈零碳城市建設(shè)。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
碳排放體系構(gòu)建面臨哪些挑戰(zhàn)
未來的全國碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)，覆蓋范圍會更廣，市場規(guī)模更大，參與主體更多，交易產(chǎn)品更加多樣。而這對于國家和地方主管部門、第三方認(rèn)證機構(gòu)、參與碳排放權(quán)交易的企業(yè)以及交易機構(gòu)來講，都會面臨新的挑戰(zhàn)和考驗。
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第一，對于國家和省級主管部門，最大的考驗是科學(xué)決策、制定游戲規(guī)則和市場監(jiān)管的能力。全國碳交易市場將是全球第一大交易市場，市場治理的難度也必然更大，對立法的要求更為迫切。盡早出臺全國碳排放權(quán)交易管理條例，制定發(fā)布相關(guān)實施細(xì)則，對于規(guī)范市場行為、增加市場透明度都是十分必要的。在市場擴大、交易增多、參與者利益訴求多樣化的情況下，諸如操縱市場、內(nèi)幕交易等惡意市場行為出現(xiàn)的可能性也會增大，加強依法行政，特別是對違規(guī)行為的處罰，對于市場的有序、健康發(fā)展將具有重要意義。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
第二，對作為市場主體的企業(yè)來說，考驗是雙重的。一方面是提高管理碳排放的能力，履行控制排放的義務(wù)，實施減排活動、編報排放信息、制定監(jiān)測計劃等，另一方面是加強碳資產(chǎn)管理能力，管理好、使用好碳資產(chǎn)。
第三，對第三方核查認(rèn)證機構(gòu)來說，考驗的既是其技術(shù)能力，更是其誠信度。如果第三方核查機構(gòu)在核查過程中不能保持公平、公正，不按照規(guī)定對企業(yè)碳排放進行核查，制定虛假的碳排放信息報告，則會造成不同企業(yè)減排成本的差異，并導(dǎo)致對市場公平性的懷疑，直接威脅碳交易市場的生命力。因此，對第三方核查機構(gòu)的監(jiān)管，應(yīng)該是政府部門市場監(jiān)管的重大職責(zé)之一。
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第四，對交易平臺機構(gòu)來講，其面臨的主要考驗是對交易活動的日常一線監(jiān)管，保證市場交易是在一個公平的環(huán)境下進行，需要加強對交易活動的風(fēng)險控制和對會員以及交易所工作人員的監(jiān)督管理。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
此外，在全國碳市場建設(shè)中，碳交易機構(gòu)發(fā)揮著獨特的作用。由于試點階段的特殊性，每個試點省市都設(shè)立了市場交易機構(gòu)，還有更多的地方表達(dá)了對建立交易機構(gòu)的興趣。在一個既定的市場內(nèi)，保持多個市場交易機構(gòu)競爭，對于鼓勵提高服務(wù)水平是必要的，但過多的交易機構(gòu)會導(dǎo)致平均盈利水平下降，有可能造成惡性競爭，可能造成全國統(tǒng)一市場的割裂，出現(xiàn)地方保護主義，需要在全國市場建設(shè)過程中對此保持關(guān)注。
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