毛濤：中國(guó)綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)踐評(píng)價(jià)及“十四五”工作建議

 

為服務(wù)雙循環(huán)新發(fā)展格局，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，有必要將綠色供應(yīng)鏈管理工作推向深入，建議在“十四五”期間重點(diǎn)做好以下工作。

3.1 加強(qiáng)制度體系建設(shè)

 

為引導(dǎo)更多企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈，還需要繼續(xù)完善制度體系。“十四五”期間，在完善綠色采購(gòu)、信息公開等相關(guān)法律制度的同時(shí)，很有必要出臺(tái)一部專門指導(dǎo)企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理工作的高位階政策，明確相關(guān)部門的職責(zé)、重點(diǎn)工作內(nèi)容、保障措施等，形成強(qiáng)有力的政策保障。同時(shí)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)作用，以《綠色制造制造企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理導(dǎo)則》為基礎(chǔ)，制定分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，盡可能涵蓋到重點(diǎn)行業(yè)，明確相關(guān)行業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈的重點(diǎn)環(huán)節(jié)及主要工作，對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效指導(dǎo)。

 

3.2 穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)示范

 

通過試點(diǎn)示范，已經(jīng)發(fā)掘出了部分典型企業(yè)，形成了一定的帶動(dòng)作用。考慮到打造綠色供應(yīng)鏈的企業(yè)數(shù)量還不多，在“十四五”期間，還需要繼續(xù)開展試點(diǎn)示范，在擴(kuò)充試點(diǎn)示范企業(yè)數(shù)量的同時(shí)，更要提高現(xiàn)有試點(diǎn)示范單位的質(zhì)量，相關(guān)建議如下：一是加強(qiáng)試點(diǎn)示范企業(yè)能力建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家和地方綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)以及綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目支持企業(yè)的能力建設(shè)工作，充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研院所等的作用，廣泛開展政策標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)、咨詢和輔導(dǎo)，指導(dǎo)示范企業(yè)提升綠色供應(yīng)鏈管理水平。二是實(shí)行“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)化管理。在把行業(yè)中綠色供應(yīng)鏈管理水平高的企業(yè)遴選出來的同時(shí)，更要推動(dòng)現(xiàn)有示范企業(yè)管理水平的持續(xù)提升，應(yīng)當(dāng)把綠色供應(yīng)鏈管理工作較差的企業(yè)淘汰出局，確保試點(diǎn)示范的權(quán)威性和公正性。三是推動(dòng)企業(yè)信息公開。發(fā)揮綠色制造公共服務(wù)平臺(tái)、節(jié)能減排綜合管理服務(wù)系統(tǒng)等的作用，引導(dǎo)示范企業(yè)公開所開展的綠色采購(gòu)、綠色供應(yīng)商管理等工作，以及節(jié)能、節(jié)水、污染物排放、資源綜合利用等反映企業(yè)綠色制造水平的關(guān)鍵信息及環(huán)境績(jī)效提升情況，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，避免試點(diǎn)示范企業(yè)弄虛作假。四是開展基于市場(chǎng)的第三方評(píng)價(jià)工作。探索形成基于市場(chǎng)的綠色供應(yīng)鏈評(píng)價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)按照機(jī)械、汽車、電子電器等行業(yè)的綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展評(píng)價(jià)工作，幫助企業(yè)查找問題，完善綠色供應(yīng)鏈管理模式，進(jìn)而深度發(fā)掘供應(yīng)鏈綠色發(fā)展?jié)摿?。五是深化地方試點(diǎn)。東莞、天津、上海、深圳等已經(jīng)開展地方綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉豆ぷ鞯某鞘?，?yīng)當(dāng)鞏固試點(diǎn)成效，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和相關(guān)支持。同時(shí)，擴(kuò)大試點(diǎn)城市范圍，嘗試在制造業(yè)相對(duì)集中的直轄市、地級(jí)市或縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方政府完善綠色供應(yīng)鏈政策標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)體系和財(cái)稅金融體系等，引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)打造綠色供應(yīng)鏈。其中，直轄市和地級(jí)市層面的試點(diǎn)，可以大而全，應(yīng)覆蓋到當(dāng)?shù)氐闹攸c(diǎn)行業(yè)；縣(市、區(qū))層面的試點(diǎn)，需要小而精，聚焦一個(gè)行業(yè)或者特色領(lǐng)域。

3.3 不斷深化國(guó)際合作

 

在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，通過打造綠色供應(yīng)鏈，發(fā)揮核心企業(yè)“以點(diǎn)帶線”的作用，可以取得“以線帶面”的功效，帶動(dòng)整個(gè)供應(yīng)鏈產(chǎn)出越來越多的綠色產(chǎn)品，提升“雙循環(huán)”的質(zhì)量。“十四五”期間，建議重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面的國(guó)際合作:一是對(duì)于參與全球競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化企業(yè)，要重點(diǎn)引導(dǎo)其打造綠色供應(yīng)鏈，推動(dòng)提升全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的綠色化水平；二是在學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)做法的同時(shí)，要充分發(fā)揮政府間多雙邊國(guó)際合作機(jī)制、國(guó)際研討交流會(huì)、國(guó)際組織試點(diǎn)示范項(xiàng)目等的作用，分享我國(guó)在政策標(biāo)準(zhǔn)制定以及相關(guān)試點(diǎn)示范中形成的好做法，為全球綠色供應(yīng)鏈建設(shè)工作提供“中國(guó)方案”；三是大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，全面提升綠色供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平。