孔鋒：氣候變化多樣性風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)的全球機(jī)制

 

從防御巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)凝聚力原理出發(fā)，針對(duì)聯(lián)合國(guó)開(kāi)展減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)20多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，全面提高全球綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御能力已勢(shì)在必行。為此，以北京師范大學(xué)史培軍為代表的學(xué)者全面考慮了各個(gè)利益相關(guān)者的責(zé)任和權(quán)力、不同時(shí)空尺度的共性與個(gè)性、災(zāi)前和災(zāi)中與災(zāi)后的整體性和差異性、以及不同措施的特殊性與局限性，并為了突出關(guān)鍵行動(dòng)、凝煉共同目標(biāo)、聚合各方力量，提出在“與全球氣候多樣性共生存”的發(fā)展戰(zhàn)略下，建立“全球綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御的范式”。在這一世界綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御范式中，包括4個(gè)方面的內(nèi)容：一是充分考慮適應(yīng)全球氣候多樣性的時(shí)空尺度和行動(dòng)維度，即在空間尺度上，綜合考慮全球、區(qū)域和地方尺度；在時(shí)間尺度上，統(tǒng)籌考慮千年、百年和十年尺度；在行動(dòng)維度上，整合經(jīng)濟(jì)、政治、文化與社會(huì)行動(dòng)。二是充分考慮與全球氣候多樣性共生存的多種措施，即把降低脆弱性、提高恢復(fù)力與強(qiáng)化適應(yīng)性的措施集成為一體。三是充分考慮把防災(zāi)減災(zāi)、降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的多種行動(dòng)聚合起來(lái)，即把優(yōu)化“安全設(shè)防、救災(zāi)救濟(jì)、應(yīng)急響應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”的減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)的結(jié)構(gòu)體系，完善“備災(zāi)、應(yīng)急、恢復(fù)和重建”的減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)的功能體系進(jìn)一步聚合，全面提高防災(zāi)減災(zāi)與降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的凝聚力，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)資源利用的高效率和高效益。四是充分考慮在全球范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)重大戰(zhàn)略的調(diào)整，完善氣候風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的全球機(jī)制,即提高應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的能力，大力支持減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)共享技術(shù)的推廣和示范應(yīng)用，以及完善巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制；提高適應(yīng)氣候變化的能力，把適應(yīng)全球氣候變化的“超向性對(duì)策”與“波動(dòng)性對(duì)策”統(tǒng)籌起來(lái)，實(shí)現(xiàn)“減排”與“增匯”雙贏的目標(biāo)；提高科技減災(zāi)的能力，創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)教育體系、加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)、普及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)和技能。上述4個(gè)方面互相依賴，共同構(gòu)成與全球氣候多樣性共生存戰(zhàn)略下的世界綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御范式。在這一范式中，就全世界來(lái)看，為了實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)提出的“千年發(fā)展目標(biāo)”，統(tǒng)籌當(dāng)前聯(lián)合國(guó)在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中的多項(xiàng)行動(dòng)，從綜合減輕全球?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的角度，完善氣候風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的全球機(jī)制。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m