孔鋒：氣候變化多樣性風(fēng)險及其應(yīng)對的全球機制

 

長期以來，人類的先人們在地球上的生存、演變、發(fā)展過程中，學(xué)會并且掌握了利用氣候多樣性的技巧，特別是在廣泛的農(nóng)事活動中，充分考慮了氣候在空間上的多樣性特征，發(fā)展了多樣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，形成了包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)體系。在這一體系中，人類的農(nóng)事活動及其居住條件的建設(shè)充分適應(yīng)了氣候在空間上的多樣性。人類通過發(fā)展地膜覆蓋技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、作物和林木品種改良的現(xiàn)代生物技術(shù)、各類信息技術(shù)等，大大提高了適應(yīng)了極端氣候區(qū)域和極端天氣和氣候事件的能力。全球已有的適應(yīng)氣候多樣性措施，在應(yīng)對氣候在空間上的多樣性，功效十分顯著。同時，人們也在提供科學(xué)與工程技術(shù)手段尋求適應(yīng)氣候在時間上的多樣性。在中國內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯帶，由于年降雨量的波動十分突出，就發(fā)展了“波動農(nóng)牧業(yè)”的生產(chǎn)體系，以適應(yīng)降雨量的年際變化。而城市生產(chǎn)生活中廣泛使用的空調(diào)，也是為了適應(yīng)氣候在時間上的多樣性。然而，與適應(yīng)氣候空間多樣性歷史相比，人類在適應(yīng)氣候多樣性方面，收效甚微。究其原因，主要是氣候在時間上的多樣性有很明顯的不確定性，從而使人類應(yīng)對這一氣候多樣性的難度加大了。就全球而言，氣候變暖已得到普遍的認同。伴隨氣候變暖，極端天氣與氣候事件的發(fā)生頻率、強度、及持續(xù)時間均將增強，進一步挑戰(zhàn)人類及其活動的應(yīng)對與適應(yīng)能力。近年來發(fā)生在歐洲、亞洲、北美洲罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害,2003年和2010年發(fā)生在歐洲的熱浪等均給人類生命安全和生產(chǎn)、生活帶來了巨大的影響，導(dǎo)致上萬人的死亡和高達千億元的損失。這些巨災(zāi)事件暴露出人類及其活動在適應(yīng)氣候多樣性的能力嚴重不足，特別是在極端天氣與氣候事件威脅面前十分脆弱。由此可以看出，人類在學(xué)會適應(yīng)氣候在空間上的多樣性的同時，探求適應(yīng)氣候在時間上的多樣性，尤其是需要大大提高適應(yīng)極端氣候區(qū)域和極端天氣和氣候事件的能力。世界各國都在加強對氣候變化的監(jiān)測能力，特別是對極端天氣及氣候事件的監(jiān)測預(yù)報及預(yù)警能力，大大減少了在極端天氣和氣候事件中造成人員大量傷亡的數(shù)量，但由于極端天氣和氣候事件造成的財產(chǎn)損失和生態(tài)系統(tǒng)的破壞仍呈現(xiàn)增長的趨勢。如何緩解由于極端天氣和氣候事件給人類及其活動造成的巨大壓力？人類通過影響天氣系統(tǒng)，可在一定程度上緩解干旱、冰雹等氣象災(zāi)害的水平，但至今仍然沒有十分有效的措施可在大范圍內(nèi)明顯減輕極端天氣和氣候事件造成的災(zāi)情。只有大面積提高人類應(yīng)對極端天氣和氣候事件的設(shè)防水平、風(fēng)險轉(zhuǎn)移水平，以及防御意識和科技水平，才能夠從根本上緩解氣候在時間上的多樣性給人類造成的負面影響，整體提升人類及其活動適應(yīng)氣候多樣性的能力。提高設(shè)防、轉(zhuǎn)移極端天氣和氣候事件風(fēng)險的水平，關(guān)鍵在于提高投資防范風(fēng)險的人力、財力和物力。對發(fā)達國家來說，由于設(shè)防水平較高，以及通過保險等金融手段，提高對極端天氣和氣候事件風(fēng)險的轉(zhuǎn)移能力收到明顯的效果；對廣大發(fā)展中國家，特別是一些較為貧困的國家和地區(qū)，提高災(zāi)害設(shè)防和轉(zhuǎn)移風(fēng)險水平的困難就在于缺少資金、技術(shù)及人才。因此，如何提高這些國家和地區(qū)的設(shè)防、轉(zhuǎn)移、防御意識和科技水平，就成為全面適應(yīng)氣候多樣性的關(guān)鍵。從全球防御自然災(zāi)害風(fēng)險角度看，要充分發(fā)揮聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略的作用，建立全球防御災(zāi)害風(fēng)險的聯(lián)盟，為發(fā)展中國家，特別是貧困國家提供人才、技術(shù)和物資援助，以提高他們適應(yīng)氣候多樣性的能力。與此同時，更要支持這些國家提高發(fā)展的能力，進而提高綜合風(fēng)險防范的能力。為此我們需要針對適應(yīng)氣候多樣性的目標，特別是提高適應(yīng)氣候極端區(qū)域和極端天氣與氣候事件方面，建立綜合災(zāi)害風(fēng)險防御的范式。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om