全文實(shí)錄丨生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)在2020年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

 

　　深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革。組建7個(gè)流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局及其監(jiān)測(cè)科研中心?；就瓿墒∫韵律鷳B(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。制定《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》并報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。29個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)印發(fā)執(zhí)法改革實(shí)施方案。江西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)總編制數(shù)增長(zhǎng)50%。湖南省市州級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)新增機(jī)構(gòu)43個(gè)。

 

　　完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)二次審議。長(zhǎng)江保護(hù)法草案已提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。啟動(dòng)環(huán)境噪聲污染防治法修訂。完成《海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》修訂?！杜盼墼S可管理?xiàng)l例（草案）》正待國(guó)務(wù)院審議。完成21項(xiàng)部門(mén)規(guī)章立改廢工作。制修訂96項(xiàng)國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革和相關(guān)案件辦理。四川省出臺(tái)沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例。

 

　　深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。中辦、國(guó)辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，黨中央批準(zhǔn)成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。對(duì)6個(gè)?。ㄊ校┖?家中央企業(yè)開(kāi)展第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察，共受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)問(wèn)題1.89萬(wàn)件，已辦結(jié)或基本辦結(jié)1.6萬(wàn)件。聚焦習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示貫徹落實(shí)、打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作，啟動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)督察。堅(jiān)決推進(jìn)督察整改，通報(bào)曝光38起生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敷衍整改、表面整改、假裝整改典型案例，堅(jiān)決整治問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化。第一輪督察及“回頭看”3294項(xiàng)整改任務(wù)中1723項(xiàng)已整改到位，1428項(xiàng)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。開(kāi)展平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處山東省臨沂市蘭山區(qū)、海南省東方市等7起環(huán)保“一刀切”行為。深入11?。ㄊ校╅_(kāi)展暗查暗訪和明查核實(shí)，歷時(shí)8個(gè)月，行程近14萬(wàn)公里，制作形成2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片。2018年警示片披露的163個(gè)問(wèn)題整改完成134個(gè)。針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)履職不到位、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化等問(wèn)題，對(duì)13個(gè)城市政府主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行公開(kāi)約談。吉林、安徽、重慶等省份點(diǎn)面結(jié)合大力推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，各地積極開(kāi)展省級(jí)督察。

 

　　嚴(yán)格依法依規(guī)監(jiān)管。按照“先試點(diǎn)、后推開(kāi)”“先發(fā)證、后到位”的思路，對(duì)8個(gè)試點(diǎn)?。ㄊ校?4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展固定污染源清理整頓試點(diǎn)，排查梳理固定污染源企業(yè)7.6萬(wàn)余家。截至2019年底，全國(guó)已累計(jì)發(fā)證15.7萬(wàn)余張。開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，在全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共同努力下，全年壓茬完成24輪次，抽調(diào)2.07萬(wàn)人次，現(xiàn)場(chǎng)檢查點(diǎn)位92.5萬(wàn)個(gè)，向地方交辦涉氣問(wèn)題6.5萬(wàn)個(gè)。印發(fā)《關(guān)于改革完善信訪投訴工作機(jī)制推進(jìn)解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)范信訪線索轉(zhuǎn)交辦理。積極開(kāi)展海洋傾廢活動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。推動(dòng)全國(guó)所有市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度。進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。2019年，全國(guó)實(shí)施行政處罰案件16.29萬(wàn)件，罰款金額119.18億元；按日連續(xù)處罰等五類(lèi)案件達(dá)2.87萬(wàn)件。組織開(kāi)展2019年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大練兵。會(huì)同最高檢等部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》等文件。

 

　　完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要（2020－2035年）》。完成“十四五”國(guó)家環(huán)境空氣、地表水、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)整，其中，空氣站點(diǎn)從1436個(gè)增加至近1800個(gè)，填平補(bǔ)齊城市站點(diǎn)；地表水?dāng)嗝鎻?940個(gè)增加至近3700個(gè)，實(shí)現(xiàn)十大流域干流及重要支流、地級(jí)及以上城市、重要水體省市界和重要水功能區(qū)“四個(gè)全覆蓋”；海洋監(jiān)測(cè)點(diǎn)位整合優(yōu)化到1400個(gè)，實(shí)現(xiàn)近岸與近海統(tǒng)籌。按月發(fā)布空氣質(zhì)量及改善幅度相對(duì)較好和較差城市名單。按季度開(kāi)展城市水環(huán)境質(zhì)量排名。評(píng)選100個(gè)最美國(guó)家地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。對(duì)30余起以噴淋等方式干擾國(guó)控站點(diǎn)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處。舉辦第二屆全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大比武。山西省實(shí)現(xiàn)跨縣斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com