人民銀行研究局局長王信：綠色低碳發(fā)展需統(tǒng)籌用好價(jià)格型和非價(jià)格型工具

6月9日，在第十四屆陸家嘴論壇上，人民銀行研究局局長王信表示，綠色低碳發(fā)展是未來可持續(xù)發(fā)展的重要機(jī)遇，但目前也面臨很大挑戰(zhàn)，需要綜合利用好價(jià)格型、非價(jià)格型工具。

 

在王信看來，價(jià)格型工具最突出的、最典型的就是碳定價(jià)工具，包括碳稅、碳排放權(quán)市場形成的價(jià)格，也包括其他稅費(fèi)類工具或補(bǔ)貼類工具，可能都會(huì)影響能源價(jià)格和碳價(jià)。

 

非價(jià)格型的工具，可分為幾大類，第一大類包括全國節(jié)能降碳目標(biāo)，像“3060”目標(biāo)，以及各行業(yè)如在能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域的碳減排目標(biāo)；第二大類是財(cái)稅政策支持工具，補(bǔ)貼、國家綠色產(chǎn)業(yè)投資基金等；第三大類是貨幣金融政策工具，比如人民銀行減排支持工具；第四類是信息披露，通過信息披露可以更好地通過市場的力量來進(jìn)行激勵(lì)和約束。

 

“當(dāng)在考慮運(yùn)用不同工具時(shí)，需要深入地分析探討各個(gè)工具的政策效果以及綜合成本，還需要統(tǒng)籌考慮社會(huì)可接受度。”王信表示。

 

其中，價(jià)格型工具方面，碳定價(jià)是最基礎(chǔ)、最重要的，既能夠發(fā)揮最重要的作用，同時(shí)綜合經(jīng)濟(jì)成本也是相對(duì)比較小的。它可以通過價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)來更好地支持綠色低碳的發(fā)展。

 

“我們也發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，科學(xué)合理碳價(jià)的形成并不是那么容易，在很多經(jīng)濟(jì)體，非常成熟的碳定價(jià)工具的使用，往往是在比較后期的階段。”王信表示，“這需要我們付出很大的努力，也提示我們，當(dāng)在比較不同經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)氣候變化、支持綠色低碳發(fā)展時(shí)，不能光看碳價(jià)的差異，而是要綜合考慮各種價(jià)格型、非價(jià)格型工具所能產(chǎn)生的政策效果。”

 

針對(duì)近期我國綠色低碳發(fā)展設(shè)及的相應(yīng)價(jià)格型、非價(jià)格型工具，王信表示，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)政策工具有效性的分析，及時(shí)地加以調(diào)整；完善綠色金融、轉(zhuǎn)型金融的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化市場主體的信息披露和認(rèn)證評(píng)估，目前我國正在研究制定且希望能夠盡快發(fā)布轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)；積極完善碳定價(jià)的機(jī)制，適當(dāng)調(diào)整其他補(bǔ)貼、稅收等價(jià)格型工具；強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)和各行業(yè)節(jié)能降碳目標(biāo)和監(jiān)管政策的約束性；進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)稅工具，支持綠色低碳發(fā)展的重要作用，尤其是完善和強(qiáng)化政府的綠色采購政策，大力發(fā)展混合融資，也就是通過政府的資金、公共的資金來更好地撬動(dòng)民間私營資金支持綠色低碳發(fā)展，尤其是重點(diǎn)支持綠色技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用；結(jié)合中央銀行的職能，適時(shí)調(diào)整綠色低碳發(fā)展的相關(guān)貨幣金融政策工具。

 

“支持綠色低碳發(fā)展也是中央銀行一個(gè)重要任務(wù)，用好用足相關(guān)的政策工具，政策的力度可以根據(jù)碳價(jià)格的變化、財(cái)稅政策、金融市場發(fā)展的狀況來綜合評(píng)判、統(tǒng)籌考慮，更好地支持綠色低碳發(fā)展。”王信說。