共擔(dān)氣候責(zé)任 建立世界碳銀行勢(shì)在必行

盡管受到了美國(guó)總統(tǒng)特朗普氣候變化拒絕派的冷嘲熱諷，但亞歷山德里亞·奧卡西奧-克爾特茲（Alexandria Ocasio-Cortez）的綠色新政仍然直擊要害，要求美國(guó)在全球變暖問(wèn)題上以身作則。但悲哀的事實(shí)是，盡管美國(guó)的饕餮文化產(chǎn)生了諸多毫無(wú)必要的浪費(fèi)，但到目前為止，新興亞洲才是世界二氧化碳排放增加的主要推動(dòng)力。再歇斯底里也不能解決問(wèn)題。行動(dòng)方案是要給印度、越南、印度尼西亞和孟加拉國(guó)等國(guó)家建立正確的激勵(lì)。

 

現(xiàn)有多變?cè)鷻C(jī)構(gòu)框架下，很難找到可行之道。當(dāng)前框架再氣候問(wèn)題上的專業(yè)性不夠，并且根據(jù)不同的區(qū)域各有各的方向。比如，最近世界銀行頗為任性地決定停止位幾乎所有新化石燃料（包括天然氣）電廠提供融資，令許多能源專家非常失望。但用相對(duì)清潔的天然氣代替骯臟的煤電正是過(guò)去十年美國(guó)成功大幅降低排放增長(zhǎng)的訣竅（特朗普盡了力），也是著名的其后風(fēng)險(xiǎn)最小化的務(wù)實(shí)方案“普林斯頓楔子”（Princeton wedges）的核心。絕不能讓最完美的方案淪為通往碳中性未來(lái)的轉(zhuǎn)型中的公敵。

 

必須立即成立一個(gè)新的專門(mén)機(jī)構(gòu)世界碳銀行（World Carbon Bank），為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)提供協(xié)調(diào)援助和技術(shù)轉(zhuǎn)移的工具，以協(xié)調(diào)援助和技術(shù)轉(zhuǎn)移，而不再負(fù)責(zé)解決其他所有發(fā)展問(wèn)題。是的，我充分理解美國(guó)現(xiàn)任政府連為現(xiàn)有國(guó)際機(jī)構(gòu)撥款的意愿也已經(jīng)蕩然無(wú)存。但西方無(wú)法撤出一個(gè)氣候責(zé)任互相交織的世界。

 

據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，亞洲每年二氧化碳排放量現(xiàn)在已是美國(guó)的兩倍，是歐洲的三倍。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)是極少數(shù)真心實(shí)意斡旋全球氣候變化爭(zhēng)論的機(jī)構(gòu)之一，可以以它為基礎(chǔ)構(gòu)建新的世界碳銀行研究部。再發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，煤電廠的平均年齡為42年，許多已經(jīng)達(dá)到了自然使用年限，逐步棄用并非沉重的負(fù)擔(dān)。但在亞洲，每年都有一家新煤電廠開(kāi)建，煤電廠的平均年齡僅為11年，大部分還將運(yùn)行數(shù)十年之久。

 

在增長(zhǎng)迅速的中國(guó)和印度，煤炭貢獻(xiàn)了60%的發(fā)電量。雖然兩國(guó)都在大量投資可再生能源（如太陽(yáng)能和風(fēng)能），但它們的能源需求增加太快，不可能摒棄可方便獲取的煤炭。

 

美國(guó)如何傲慢地要求印度削減二氧化碳排放？印度的排放量不過(guò)美國(guó)的十分之一。同理，如果不提供切實(shí)的激勵(lì)，美國(guó)如何說(shuō)服巴西總統(tǒng)博爾索納羅政府減少亞馬遜森林采伐（熱帶雨林是大自然的碳匯）和開(kāi)發(fā)？

 

減少碳排放有許多選項(xiàng)。大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家（包括我）偏向于全球碳稅，但也有一些人認(rèn)為，政治上更加易行的限額和交易模式也能起到幾乎相同的效果。但對(duì)于急于滿足人民基本能源需要的發(fā)展中國(guó)家政府來(lái)說(shuō)，這些屬于空中樓閣。在非洲，只有43%的人能用上電，全世界的這一比例為87%。

 

除了傲慢的總統(tǒng)，大部分嚴(yán)肅的研究者將災(zāi)難性氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)視為也許是二十一世紀(jì)世界所面臨的最大的生存威脅。其影響已經(jīng)顯現(xiàn)，如美國(guó)西海岸和歐洲創(chuàng)紀(jì)錄的熱浪；艾奧瓦州巨型洪災(zāi)；氣候風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致房屋保險(xiǎn)價(jià)格攀升到許多人無(wú)法承受的水平等。熱帶地區(qū)太熱太旱而無(wú)法維持農(nóng)業(yè)，氣候移民人數(shù)有望在本世紀(jì)末劇增至十億或以上，相比之下，當(dāng)今的難民問(wèn)題根本算不上什么。

 

美國(guó)軍隊(duì)已經(jīng)在為這一威脅做好準(zhǔn)備。2013年，美國(guó)太平洋部隊(duì)司令塞繆爾·洛克利爾上將（Samuel J． Locklear）便將長(zhǎng)期氣候變化列為最大的國(guó)家安全威脅。人們對(duì)于現(xiàn)有措施——如2015年 巴黎氣候協(xié)定——阻止全球變暖的力量頗有懷疑，因此務(wù)實(shí)派將最糟糕的情況作為殘酷的必然結(jié)果來(lái)準(zhǔn)備是正確的。

 

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體必須收拾好自己的環(huán)境。但如果發(fā)展中的亞洲—也許有朝一日海報(bào)口發(fā)展中的非洲—不同樣走上不同的發(fā)展道路，這也許是不夠的。新的世界碳銀行幾乎肯定是一切全面方案的必備條件，即使我們擁有所有人都希望擁有的日新月異的科技發(fā)展。

 

成本如何取決于假設(shè)和雄心，但未來(lái)十年超過(guò)一萬(wàn)億美元不難想象。瘋狂嗎？也許并不，如果與不這么做相比的話。哪怕是綠色新政，也好過(guò)綠色無(wú)政。