積極探索建設(shè)碳中和先行示范城市

　　“十四五”規(guī)劃《綱要》提出我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。“雙碳”目標(biāo)下，頂層設(shè)計的藍(lán)圖已經(jīng)展開，一系列實施細(xì)則陸續(xù)出爐。一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革正在加快推進(jìn)。

 

　　浙江省湖州市具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，可以儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、儲能研發(fā)平臺建設(shè)和儲能裝備制造為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，全面提升高質(zhì)量發(fā)展水平，緊緊圍繞儲能這個牛鼻子構(gòu)建碳中和先行示范城市、儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和裝備制造業(yè)核心城市。建議湖州市可從制度、儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、低碳工程和儲能裝備制造等方面入手構(gòu)建全國碳中和先行示范城市和儲能裝備制造核心城市。

 

　　首先，在既要成果基礎(chǔ)上推動碳中和制度建設(shè)。“碳”與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系日益密切，減少碳排放，加快實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，正在倒逼中國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。湖州市有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，正在編制碳達(dá)峰總體方案，對全市碳排放形勢、碳減排潛力進(jìn)行前期專題研究，謀劃部署光伏發(fā)電、新能源汽車推廣、碳匯提升、“碳標(biāo)簽”制度、開發(fā)濕地碳匯方法學(xué)等突破性事項。成立了長三角生態(tài)能源碳匯基金，率先推出全省首個碳排放監(jiān)測管理平臺，創(chuàng)新出臺了企業(yè)“碳效碼”。

 

　　從現(xiàn)有情況看，湖州市已建立了碳達(dá)峰碳中和基本制度框架，在完善綠色低碳發(fā)展的財稅、價格、金融、土地和政府采購政策，設(shè)立碳達(dá)峰碳中和專項資金，建立多元化投融資機(jī)制方面進(jìn)行了許多創(chuàng)新性制度設(shè)計。推進(jìn)電力、天然氣市場化改革，積極開展綠色低碳電力積分；創(chuàng)新綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，積極運(yùn)用“兩山銀行”等平臺載體，探索開展低碳領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品的收儲開發(fā)機(jī)制；創(chuàng)新綠色生產(chǎn)和消費(fèi)管理機(jī)制，建立激勵約束到位的制度框架，積極建設(shè)碳信用體系，探索構(gòu)建減碳信用與金融信貸掛鉤的激勵機(jī)制；開展碳吸收測定工作，推動農(nóng)林生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)和固碳減排，增加碳匯；在構(gòu)建完善碳達(dá)峰碳中和數(shù)智體系等方面進(jìn)行了科學(xué)探索。

 

　　今后，湖州市在碳中和實施路徑的選擇上還應(yīng)增加有效產(chǎn)業(yè)，以儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和儲能裝備制造為總抓手，實施以用戶側(cè)減碳為主導(dǎo)，“電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)”三側(cè)聯(lián)動加快大規(guī)模儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心的系統(tǒng)減碳方案，加快實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)政策、儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等方面加大制度創(chuàng)新，力爭2026年提前實現(xiàn)碳中和。

 

　　其次，以大規(guī)模儲能產(chǎn)業(yè)為抓手推動碳中和先行示范。儲能是中國能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和碳中和的關(guān)鍵支撐技術(shù)。大力引培儲能產(chǎn)業(yè)和儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)，可助力湖州市加快構(gòu)建實現(xiàn)碳中和的產(chǎn)業(yè)支撐體系。建議以提高新能源對電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行水平為目標(biāo)，以大規(guī)模儲能產(chǎn)業(yè)為核心抓手，加大清潔能源開發(fā)利用力度，用創(chuàng)新手段保障“雙碳”目標(biāo)提前實現(xiàn)。充分利用現(xiàn)有儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，有效延伸湖州市清潔能源和能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把湖州建設(shè)為清潔能源產(chǎn)業(yè)示范城市、“雙碳”先行示范城市和新能源裝備制造核心城市。要實現(xiàn)上述目標(biāo)需要強(qiáng)化頂層設(shè)計和規(guī)劃引領(lǐng)；完善促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)和儲能裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系；推動商業(yè)模式創(chuàng)新。以市場化手段鼓勵創(chuàng)新，引進(jìn)有市場競爭力的儲能產(chǎn)業(yè)和儲能裝備制造業(yè)主體，引導(dǎo)更多的社會資本進(jìn)入儲能行業(yè)，促進(jìn)儲能領(lǐng)域跨行業(yè)的信息共享和業(yè)務(wù)融合，培育數(shù)據(jù)中心、虛擬電廠、新能源汽車、共享儲能等新型商業(yè)模式。

 

　　第三，加快推進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點。重點是加快新型儲能關(guān)鍵技術(shù)研究和系統(tǒng)集成，推廣示范新型儲能產(chǎn)業(yè)。一是加強(qiáng)儲能基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新研究。圍繞低成本、長壽命、高安全性、高效率的總體目標(biāo)，開展儲能理論和關(guān)鍵技術(shù)研究。重點研究儲能關(guān)鍵材料改性提升、低成本化制備、能效提升和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，積極開發(fā)引領(lǐng)未來發(fā)展的下一代前沿技術(shù)；二是強(qiáng)化儲能系統(tǒng)集成優(yōu)化技術(shù)。將人才培養(yǎng)、實驗室建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等相結(jié)合，推動創(chuàng)新載體建設(shè)；三是構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新和技術(shù)儲備體系；四是大力發(fā)展新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)支持；五是建設(shè)大規(guī)模物理儲能新樣板；六是加快組織編制《湖州市提前實現(xiàn)碳中和行動方案》。

 

　　第四，規(guī)劃建設(shè)能源裝備制造產(chǎn)業(yè)中心。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)對調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和能源裝備制造產(chǎn)業(yè)的數(shù)量質(zhì)量提出新要求，可整合市域內(nèi)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)資源，堅持內(nèi)培外引，規(guī)劃建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)吸引力、凝聚力、創(chuàng)新力的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)中心。一是改善營商環(huán)境，創(chuàng)造發(fā)展條件。積極建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境，以一流的政策環(huán)境吸引更多優(yōu)質(zhì)能源裝備制造企業(yè)落地，創(chuàng)造鼓勵創(chuàng)新、政策制度穩(wěn)定、準(zhǔn)入和競爭公平的市場環(huán)境；二是提高研發(fā)投入強(qiáng)度。能源裝備制造企業(yè)要按照國家和省市要求，逐年增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，提高研發(fā)投入強(qiáng)度，實現(xiàn)能源裝備制造行業(yè)的數(shù)字化、智慧化、綠色化轉(zhuǎn)型升級；三是做強(qiáng)做優(yōu)做精主導(dǎo)產(chǎn)品。盡快培育一批能源裝備制造行業(yè)先進(jìn)頭部企業(yè)、“專精特新”和“小巨人”企業(yè)，實現(xiàn)湖州能源裝備制造產(chǎn)業(yè)的集群化、高端化發(fā)展。

 

　　第五，建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)園，打造領(lǐng)先的低碳技術(shù)策源地和低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一是實施低碳人才引育工程，打造低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地；二是實施科技創(chuàng)新驅(qū)動工程。加大綠色技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，圍繞生產(chǎn)方式、生活方式等領(lǐng)域的“低碳化”轉(zhuǎn)變，實施綠色技術(shù)重點研發(fā)項目，培育綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)和創(chuàng)新中心；三是實施產(chǎn)業(yè)集聚工程；四是建立低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品識別體系為低碳產(chǎn)品創(chuàng)造價值，提升低碳產(chǎn)品的創(chuàng)新動能，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)品市場化發(fā)展；五是以低碳產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造為核心引導(dǎo)市場主體樹立自主減碳意識。

 

　　（浙江之江經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究課題組）