江蘇省完成31.8萬家污染源入戶調(diào)查，將開展普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制專項督查

據(jù)了解，截至 2018年11月30日，江蘇全面完成污染源普查入戶調(diào)查。江蘇省普查辦將組織督查組，對各地污染源普查質(zhì)量抽查工作開展專項督查，通報各地工作進展情況，限期整改存在問題。對進度遲緩、質(zhì)量不高的地區(qū)進行重點督查，對重大典型質(zhì)量問題現(xiàn)場督辦。對工作不力、質(zhì)量問題嚴重的，將追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 

目前，江蘇全省普查數(shù)據(jù)100%提交入專網(wǎng)，在普查對象超30萬家的省份中，江蘇入戶調(diào)查工作進度排名前列。

 

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長方斌斌說，江蘇以“應(yīng)查盡查、不重不漏”為原則，在隊伍建設(shè)、入戶普查和線上填報等方面取得了階段性成果。污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量好壞事關(guān)普查工作成敗，也是后續(xù)普查工作的根基。當(dāng)前，提高污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是工作的重點，江蘇各地要確保各項質(zhì)量控制規(guī)定落到實處、取得實效，高質(zhì)量完成污染源普查質(zhì)量控制工作。

 

一套方法 周調(diào)度日通報力求全省一盤棋

 

在方斌斌看來，污染源普查是生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)性工作，也是一項系統(tǒng)工程，光靠環(huán)保部門一家是干不好的，需要各級環(huán)保部門發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，及時部署、精心組織。

 

江蘇各級普查辦以文件方式明確統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)、公安、住建等相關(guān)部門工作職責(zé)、任務(wù)和要求，建立聯(lián)絡(luò)員制度，搭建溝通、協(xié)調(diào)、會商工作機制，抓統(tǒng)籌、抓協(xié)同、抓落地，定期開展督導(dǎo)、評估，整體推進普查工作。

 

江蘇還通過建立省對設(shè)區(qū)市、設(shè)區(qū)市對縣、縣對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的考核工作機制，實行“一劃定、二綁定、三成對”的工作機制，層層壓實責(zé)任，督促工作主體擔(dān)起責(zé)任。

 

具體而言，“一劃定”就是將全省所有普查對象全部劃定普查小區(qū)，明確責(zé)任主體，確保履職盡責(zé)、不重不漏、不留死角。“二綁定”是將普查員與普查對象、普查指導(dǎo)員與普查員的調(diào)查任務(wù)綁定，各盡其責(zé)、強化擔(dān)當(dāng)；“三成對”則是建立一對一指導(dǎo)、分級檢查、逐級把關(guān)工作機制，確保工作進度和數(shù)據(jù)質(zhì)量。

 

在國家月（雙周）調(diào)度的基礎(chǔ)上，江蘇省普查辦實行周調(diào)度和日通報，做到“晾任務(wù)、點進度、擺問題、明要求”。

 

省普查辦工作人員介紹說，“晾任務(wù)”是按照全面普查進程，及時明確不同時期、不同階段事關(guān)全局的重點工作任務(wù)；“點進度”是通報各地普查工作進展情況，點名工作進度嚴重滯后、拖全省后腿的地區(qū)和部門；“擺問題”是通報普查工作中存在的突出問題，促進地方采取果斷措施進行整改；“明要求”是明確普查工作標(biāo)準(zhǔn)，確保全省普查工作符合國家相關(guān)規(guī)定要求。

 

一支隊伍 構(gòu)建四級普查工作網(wǎng)絡(luò)

 

在江蘇，31.8萬家企業(yè)最終都要由普查員逐一入戶調(diào)查。在企業(yè)密度較大的蘇州、無錫、常州，一個普查員往往需要面對上百家企業(yè)，時間緊、任務(wù)重，這無疑對普查隊伍提出了很高要求。

 

江蘇省在普查工作開展之初就注重普查隊伍建設(shè)，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于組織開展全省污染源普查員和普查指導(dǎo)員選聘工作的通知》等3個文件，強調(diào)選聘好“兩員”（普查員和普查指導(dǎo)員）的重要性及普查骨干和師資在實際工作中的引領(lǐng)作用。

 

“兩員”由各地分批選聘，累計選聘共計2.41萬人，增補第三方普查隊伍65家，分類、分段、逐級開展專業(yè)培訓(xùn)，省級層面主要抓好普查骨干和師資的培訓(xùn)工作，目前全省已累計舉辦培訓(xùn)班986期，培訓(xùn)10.06萬人次。

 

“為注重實效，我們還增選有環(huán)保專業(yè)能力的街道（鎮(zhèn)）環(huán)保員、大型企業(yè)環(huán)保專工以及高等院校師資人員充實普查隊伍。每一位普查員和普查指導(dǎo)員都要經(jīng)過培訓(xùn)和考核，持證上崗，構(gòu)建起省、市、縣、‘兩員’四級污染源普查工作網(wǎng)絡(luò)。”省普查辦工作人員告訴記者。

 

一套系統(tǒng) 落實企業(yè)填報主體責(zé)任

 

記者在江蘇省普查辦看到一套應(yīng)用于全省的污染源普查數(shù)據(jù)處理管理系統(tǒng)。全省31.8萬家企業(yè)，“一張圖”“一套數(shù)”“一套核算方法”，都在這套系統(tǒng)中有所體現(xiàn)。

 

以蘇州市吳江區(qū)為例，7個街道加上一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，填報企業(yè)近1.7萬家，系統(tǒng)里可以檢索到這些企業(yè)的具體區(qū)位、排污口位置圖片，以及相關(guān)的污染排放數(shù)據(jù)。

 

“每一家企業(yè)在這個系統(tǒng)里都有唯一的賬號，31.8萬家企業(yè)中90%以上都實現(xiàn)了自主填報。‘兩員’群一般都會主動聯(lián)系普查對象，在線指導(dǎo)網(wǎng)上填報，現(xiàn)場核實相關(guān)數(shù)據(jù)真實性與完整性，對普查對象降低標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范填報等行為不受理、不包辦，倒逼普查對象按國家技術(shù)規(guī)定要求填報，按規(guī)范操作，對填報數(shù)據(jù)負責(zé)。”江蘇省普查辦工作人員說。

 

在資金投入方面，江蘇省申請普查專項經(jīng)費4.27億元，實際到賬2.98億元。得益于專項經(jīng)費保障，江蘇污染源普查數(shù)據(jù)處理管理系統(tǒng)的硬件配置及性能指標(biāo)都高于國家要求，為全省普查數(shù)據(jù)處理建好了“快車道”，也為信息安全筑好了“防火墻”。