2018年中國碳價調(diào)查：2019-2020成全國碳市場深化完善期

本報告展示了《2018 年中國碳價調(diào)查》的結(jié)果。該調(diào)查由中國碳論壇、ICF 國際咨詢公司、中創(chuàng)碳投、清華大學(xué)中國碳市場研究中心、挪威環(huán)境局和荷蘭碳排放管理局聯(lián)合開展。本項目建立在2013 年、2015 年和2017 年類似調(diào)查的基礎(chǔ)之上。我們在本次調(diào)查中設(shè)置了許多與前三次調(diào)查中相同的問題，并對這幾年的調(diào)查結(jié)果進行了對比。我們與行業(yè)協(xié)會合作，深入調(diào)查了來自中國已經(jīng)或者即將被納入全國碳市場的高碳排放行業(yè)（包括電力、水泥和電解鋁行業(yè)）的從業(yè)人員。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

本次中國碳價調(diào)查是2017 年12 月中國正式啟動全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案后開展的首次市場調(diào)查。該建設(shè)方案概述了中國建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場的路線圖，將碳市場建設(shè)工作劃分為基礎(chǔ)建設(shè)期、模擬運行期和深化完善期三個階段，穩(wěn)步推進碳市場建設(shè)工作。有關(guān)市場設(shè)計的重大決策將于今年（基礎(chǔ)建設(shè)期）陸續(xù)出臺，市場體系建設(shè)也將在未來三年內(nèi)進一步完善，并將逐漸納入其他行業(yè)。此外，當(dāng)前國際社會正圍繞落實《巴黎協(xié)定》的具體細(xì)則進行談判，中國又將應(yīng)對氣候變化的工作職能調(diào)整到由新成立的生態(tài)環(huán)境部來承擔(dān)。因此，本次調(diào)查的開展正值國內(nèi)外對中國的氣候行動愈發(fā)關(guān)注之際。

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中國政府已就減排目標(biāo)作出明確承諾：到2020年，中國計劃將碳排放強度較2005年時水平降低40％至45％，到2030 年降低60％至65％。除各省都有地方碳強度目標(biāo)外，中國的區(qū)域碳排放交易系統(tǒng)還采用了基于碳排放強度的上限，而不是國際上一些排放交易系統(tǒng)所使用
的絕對排放上限。 中國政府認(rèn)為這種方法最適合實現(xiàn)經(jīng)濟增長和減排的雙重需求。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

約1 個月內(nèi)，本調(diào)查共收到317 份各行業(yè)專業(yè)人士的反饋，包括有關(guān)行業(yè)、咨詢機構(gòu)、學(xué)術(shù)界、碳金融、地方政府和研究機構(gòu)。半數(shù)受訪者已被納入試點地區(qū)碳市場，或者有可能被納入即將啟動的全國碳市場。平均而言，盡管接受調(diào)查的行業(yè)受訪者為加入碳市場所做的準(zhǔn)備可能較未參與調(diào)查的行業(yè)受訪者更加充分，但是行業(yè)協(xié)會的參與意味著相關(guān)偏差相比之前的調(diào)查較不顯著。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

除調(diào)查外，項目團隊還就全國碳排放交易體系先后圍繞電力行業(yè)的監(jiān)測、報告、核查和認(rèn)證 (MRVA)、非電力行業(yè)的排放企業(yè)參與全國碳市場準(zhǔn)備情況以及水泥和電解鋁行業(yè)的 MRVA三項碳市場重點議題開展了三場行業(yè)利益相關(guān)方圓桌會議。圓桌會議的與會人員包括行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)會以及政府方面的碳市場專家。一方面，圓桌會議旨在為行業(yè)提供一個同政策制定者就碳排放交易體系設(shè)計進行溝通對話的渠道；另一方面，會議也使得公眾能夠?qū)ι鲜鋈珖际袌龅闹攸c議題有更深入的了解。有關(guān)圓桌會議的公開報告可通過中國碳論壇網(wǎng)站獲取。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

本次調(diào)查對專家和市場參與者對于中國未來碳價及碳價與中國全面的應(yīng)對氣候變化工作之間關(guān)系的預(yù)期進行了研判，也對其關(guān)于市場設(shè)計決策、相關(guān)政策、碳價和對投資決策影響等方面的預(yù)期進行了量化分析。因此，該調(diào)查有助于市場和政策制定者更好地理解行業(yè)以及專家群體對碳價前景的預(yù)期。

本報告中所得出的預(yù)期可被理解為對未來影響中國碳市場運作的各類因素有著清晰認(rèn)識和深刻見解的部分群體所作出的“最佳猜測”。在行業(yè)受訪者方面，鑒于尚未做好準(zhǔn)備的企業(yè)仍對碳市場持不確定的態(tài)度，從而不太愿意完成調(diào)查，因此調(diào)查樣本可能會偏向準(zhǔn)備較為充分的市場參與者。另外，由于不存在業(yè)內(nèi)代表專家名單，且調(diào)查對象都是自愿參與調(diào)查，因此本調(diào)查不能絕對代表所有專家和各行各業(yè)在這些問題上的觀點。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

本調(diào)查所得到的未來碳價預(yù)期在概念上與市場期貨價格不同，后者反映了市場預(yù)期，但是市場預(yù)期會根據(jù)市場風(fēng)險進行調(diào)整，并受制于市場需求和資本供應(yīng)。本調(diào)查中的未來碳價預(yù)期也與基于對潛在市場因素和政策假設(shè)進行量化分析得出的預(yù)期價格存在概念上的區(qū)別。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

本報告首先回顧了中國目前碳排放交易的最新情況，隨后概述了調(diào)查得出的主要結(jié)果，涵蓋碳市場試點地區(qū)經(jīng)驗、全國碳排放交易體系預(yù)期、企業(yè)準(zhǔn)備程度、碳價對投資決策的影響、碳市場與其他政策的關(guān)系以及中國碳排放達峰時間預(yù)期等方面。本報告旨在客觀展示受訪者的觀點，為政策制定者和市場參與者提供參考。

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附件：2018年中國碳價調(diào)查.pdf 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

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