推進(jìn)農(nóng)業(yè)降碳減污擴(kuò)綠增長

文章來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)碳交易網(wǎng)2023-12-05 10:35

  黨的二十大報(bào)告首次提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。在2022年底召開的中央農(nóng)村工作會議上,習(xí)近平總書記指出,“我們要建設(shè)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,既有國外一般現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共同特征,更有基于自己國情的中國特色”。我國幾千年的農(nóng)耕文明始終強(qiáng)調(diào)人與自然和諧,生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)是中國特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要體現(xiàn)。新時(shí)代背景下,生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)不是簡單回到過去自給自足、低產(chǎn)出水平的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),而是要將現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營管理方式與生態(tài)循環(huán)的優(yōu)良傳統(tǒng)相結(jié)合。
 
  近年來,我國發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)取得了積極進(jìn)展?;兽r(nóng)藥用量連續(xù)7年保持下降趨勢,主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率、三大糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率明顯提高。以秸稈、畜禽糞污和廢棄農(nóng)膜為重點(diǎn),農(nóng)業(yè)廢棄物回收和資源化利用取得明顯成效,秸稈“農(nóng)用為主、五化并舉”的格局已基本形成,畜禽糞污綜合利用率顯著提高,重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)田“白色污染”得到有效防控。長江十年禁漁取得階段性成效,流域生物多樣性明顯好轉(zhuǎn),重點(diǎn)水域監(jiān)測到的土著魚類數(shù)量、江豚自然種群數(shù)量等指標(biāo)較往年明顯提升?!吨腥A人民共和國黑土地保護(hù)法》已于2022年8月1日起正式實(shí)施,為保護(hù)好“耕地中的大熊貓”提供了法治保障。
 
  取得這些成效的經(jīng)驗(yàn)可以歸結(jié)為五個(gè)方面:一是強(qiáng)化綠色發(fā)展理念,把“兩山”理念貫穿到農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)全過程、全領(lǐng)域。二是堅(jiān)持底線思維,把綠色發(fā)展放在糧食安全這個(gè)“國之大者”中考慮。處理好綠色發(fā)展和資源安全、農(nóng)民增收之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng),以及保供給、保收入、保生態(tài)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是傳承弘揚(yáng)農(nóng)耕文明,推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合,發(fā)揮精耕細(xì)作傳統(tǒng)優(yōu)勢。四是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn),提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)、因地制宜探索農(nóng)文旅融合路徑,加快農(nóng)業(yè)碳減排交易制度建設(shè),將更多利益留給農(nóng)村和農(nóng)民。五是優(yōu)化完善治理體系,筑牢農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制度之基,形成激勵(lì)有效、約束有力的綠色發(fā)展制度環(huán)境。
 
  下一步,要把發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要任務(wù),重點(diǎn)做好三方面工作。
 
  一是把實(shí)現(xiàn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供作為發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)的底線任務(wù)。近年來,我國人均糧食消費(fèi)水平總體穩(wěn)定,但肉蛋奶果菜糖消費(fèi)量持續(xù)增加。在耕地?cái)?shù)量趨緊、質(zhì)量總體偏低的背景下,要把發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)作為主攻方向,不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用效率,為保障國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給提供支撐。
 
  二是協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)降碳減污擴(kuò)綠增長。農(nóng)業(yè)面源污染治理與減排固碳具有高度一致性。要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn),減少化肥農(nóng)藥使用、提高秸稈糞便綜合利用水平;完善發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)的制度與政策,支持農(nóng)業(yè)減排固碳,加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式低碳轉(zhuǎn)型。
 
  三是挖掘農(nóng)業(yè)多重功能。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶收入中的比例下降是正常規(guī)律,我國農(nóng)業(yè)GDP占比從新中國成立之初的一半下降到目前的不足一成,農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)村家庭收入占比從1990年的四分之三降至目前的三分之一。這就要求深入挖掘農(nóng)業(yè)的多重功能,完善農(nóng)業(yè)碳匯價(jià)值核算、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)文旅融合,不斷完善市場體系,拓寬農(nóng)民增收渠道,還要促進(jìn)財(cái)政資金、金融資金和社會資本形成合力,強(qiáng)化發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)的投入保障機(jī)制,讓農(nóng)業(yè)生態(tài)紅利轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)民收入。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

  作者:金文成(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員)
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