【發(fā)改環(huán)資〔2024〕241號】國家發(fā)改委 北京市政府關于印發(fā)《北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案》的通知

國家發(fā)展改革委 北京市人民政府關于印發(fā)《北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案》的通知

 

發(fā)改環(huán)資〔2024〕241號

 

科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、文化和旅游部、中國人民銀行、國務院國資委、稅務總局、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家統(tǒng)計局、國家知識產(chǎn)權局、國管局、國家能源局、國家林草局，北京市人民政府有關部門，北京城市副中心管委會，通州區(qū)人民政府：

 

《北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)實施。國務院有關部門要按照《國務院關于〈北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案〉的批復》（國函〔2024〕27號）有關要求，對北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)做好指導支持。北京市各有關方面要按照職責分工，切實履行工作責任，認真抓好落實，并加強與河北省的協(xié)調(diào)合作，確保如期完成各項目標任務。

 

國家發(fā)展改革委

北京市人民政府

 

2024年2月28日

 

北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)實施方案

 

為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實《國務院關于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》有關要求，推進北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)，制定本方案。

 

背景情況

 

北京城市副中心核心區(qū)總面積155平方公里，加上拓展區(qū)涵蓋通州區(qū)全域906平方公里，位于北京市東南部，長安街延長線的最東端，京杭大運河的北端，東隔潮白河與河北省三河市、大廠回族自治縣、香河縣（以下稱北三縣）相連，處于京津冀和環(huán)渤海區(qū)域聯(lián)絡的節(jié)點，是建設現(xiàn)代化首都都市圈的重要支撐。

 

2016年5月27日，中共中央政治局研究部署規(guī)劃建設北京城市副中心。2018年底，黨中央、國務院批復了《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃（街區(qū)層面）（2016年—2035年）》。北京市設立城市副中心黨工委、管委會，形成了高位統(tǒng)籌、市區(qū)聯(lián)動的北京城市副中心體制機制。2020年8月，國務院批復同意北京市建設國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，9月印發(fā)中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案，運河商務區(qū)和張家灣設計小鎮(zhèn)及周邊10.87平方公里納入自貿(mào)區(qū)國際商務服務片區(qū)。2021年8月24日，《國務院關于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》正式印發(fā)實施，提出在北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)。

 

北京城市副中心肩負著有序承接中心城區(qū)非首都功能疏解、推進首都城市功能重組和布局優(yōu)化、探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的任務，推進綠色發(fā)展是落實北京城市副中心功能定位和發(fā)展目標的現(xiàn)實迫切需要。北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)具備良好基礎，同時面臨著多方面的挑戰(zhàn)。

 

總體要求

 

北京城市副中心建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，踐行綠水青山就是金山銀山理念，牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領，聚焦建筑、交通、產(chǎn)業(yè)三大關鍵領域，強化能源、生態(tài)、文化三大重點支撐，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動綠色發(fā)展理念融入北京城市副中心經(jīng)濟社會發(fā)展各領域全過程，形成有利于綠色發(fā)展的國土空間利用格局，使北京城市副中心成為習近平生態(tài)文明思想重要踐行地、綠色發(fā)展制度改革先行先試區(qū)、綠色技術示范應用創(chuàng)新區(qū)、人與自然和諧共生引領區(qū)。

 

——堅持節(jié)約優(yōu)先，集約發(fā)展。堅持全面節(jié)約戰(zhàn)略，持續(xù)提升能源、水、土地利用效率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導形成全民節(jié)約的良好社會風尚，以最少的資源消耗支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

 

——堅持先立后破，防范風險。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維、系統(tǒng)謀劃，立足區(qū)域發(fā)展特點，有序推進能源結構調(diào)整優(yōu)化，確保區(qū)域經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，實現(xiàn)安全降碳。

 

——堅持雙輪驅(qū)動，示范引領。充分發(fā)揮市場決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，建立健全財政、價格、金融等政策體系，強化示范引領、標準引領，圍繞先進綠色低碳技術研發(fā)應用和示范推廣，實施一批標桿示范項目，形成有效的激勵約束機制，廣泛調(diào)動各類企業(yè)參與積極性。

 

到2025年，北京城市副中心綠色發(fā)展內(nèi)生動力明顯增強，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升，綠色技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系基本建立，城市基礎設施綠色化水平進一步提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放達到全國領先水平，本地可再生能源占能源消費比重達到20%左右，森林覆蓋率達到34.6%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達78%以上，綠色發(fā)展優(yōu)勢得到有力彰顯。

 

到2035年，以綠色為底色的現(xiàn)代化北京城市副中心基本建成，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局和諧交融，藍綠交織、水城共融的城市生態(tài)品質(zhì)顯著提升，綠色低碳發(fā)展理念和生態(tài)文化深入人心，全面建成和諧、宜居、美麗的綠色發(fā)展高地。