國(guó)管局 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持公共機(jī)構(gòu)采用能源費(fèi)用托管服務(wù)的意見(jiàn)》的通知

 

（一）前期評(píng)估。公共機(jī)構(gòu)自行或者委托第三方能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展能源審計(jì)，以托管項(xiàng)目實(shí)施前1至3年為基期，以涉及的空間區(qū)域、用能系統(tǒng)為邊界，對(duì)能耗水平進(jìn)行診斷分析，并出具能源審計(jì)報(bào)告，確定能源基準(zhǔn)。既有建筑的能源基準(zhǔn)宜結(jié)合建筑用能設(shè)備設(shè)施、用能時(shí)段、用能人數(shù)、能源價(jià)格變化等因素，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施前1至3年的能耗及運(yùn)維數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)；新建建筑的能源基準(zhǔn)宜結(jié)合設(shè)計(jì)方案和實(shí)際建成情況進(jìn)行模擬測(cè)算。公共機(jī)構(gòu)要對(duì)托管項(xiàng)目實(shí)施方案的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行全面評(píng)估，明確托管范圍、托管期限、托管費(fèi)用、節(jié)能目標(biāo)等。

 

（二）組織采購(gòu)。公共機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展托管項(xiàng)目政府采購(gòu)。一般情況下，托管項(xiàng)目適宜按照服務(wù)類(lèi)型進(jìn)行采購(gòu)，以托管費(fèi)暫估價(jià)（可根據(jù)托管期限內(nèi)各項(xiàng)能源資源及運(yùn)行管理相關(guān)費(fèi)用的總支出估算得出）作為最高限價(jià)，按照政府采購(gòu)相關(guān)制度規(guī)定確定采購(gòu)方式。公共機(jī)構(gòu)要在采購(gòu)文件中明確能源基準(zhǔn)、節(jié)能目標(biāo)、獎(jiǎng)懲條件等，充分考慮項(xiàng)目可行性、經(jīng)濟(jì)性和先進(jìn)性。

 

（三）合同簽訂。公共機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)結(jié)果，與節(jié)能服務(wù)公司簽訂托管項(xiàng)目合同，合同履行期限一般不低于5年，不超過(guò)10年。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)有關(guān)制度規(guī)定，可以參考《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T 24915）中的合同格式，具體包括雙方責(zé)任、托管期限、托管費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)及支付、保密責(zé)任、合同變更及解除等內(nèi)容。

 

（四）組織實(shí)施。托管項(xiàng)目實(shí)施前，公共機(jī)構(gòu)要確保用能設(shè)備設(shè)施完整且正常運(yùn)行，合同生效后及時(shí)交由節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)維管理。在項(xiàng)目托管期限內(nèi)，公共機(jī)構(gòu)要定期掌握用能設(shè)備設(shè)施運(yùn)維狀態(tài)、各項(xiàng)能耗及能源資源費(fèi)用等項(xiàng)目運(yùn)行情況，按照合同約定對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

 

（五）項(xiàng)目調(diào)整。在項(xiàng)目托管期限內(nèi)，如果托管項(xiàng)目邊界范圍、用能設(shè)備設(shè)施、用能人數(shù)、能源資源費(fèi)用價(jià)格等發(fā)生重大變化，公共機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司可按照政府采購(gòu)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定簽訂補(bǔ)充合同。

 

（六）后期評(píng)估。項(xiàng)目托管期限屆滿(mǎn)前1個(gè)月，節(jié)能服務(wù)公司要按照合同約定，對(duì)能源資源系統(tǒng)進(jìn)行全面檢修，保證用能設(shè)備設(shè)施完整且正常運(yùn)行。公共機(jī)構(gòu)宜委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展托管項(xiàng)目整體效果評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。

 

（七）資產(chǎn)管理。項(xiàng)目托管期間，公共機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)用能設(shè)備設(shè)施資產(chǎn)的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。項(xiàng)目托管期限屆滿(mǎn)，節(jié)能服務(wù)公司按照合同約定，將其投資形成的項(xiàng)目資產(chǎn)移交給公共機(jī)構(gòu)，公共機(jī)構(gòu)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度對(duì)移交的資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。項(xiàng)目產(chǎn)生的碳排放交易權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益歸屬由公共機(jī)構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司雙方在合同中約定。

 

（八）費(fèi)用結(jié)算。公共機(jī)構(gòu)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，將托管費(fèi)用列入單位預(yù)算。公共機(jī)構(gòu)按照托管項(xiàng)目合同約定支付給節(jié)能服務(wù)公司的托管費(fèi)用，視同能源資源及運(yùn)維費(fèi)用。