吉林省人民政府關(guān)于2019年度政府環(huán)境保護目標責任制考評情況的通報 吉政函〔2020〕41號

吉林省人民政府關(guān)于2019年度

政府環(huán)境保護目標責任制

考評情況的通報

 

吉政函〔2020〕41號 

 

各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：

 

　　根據(jù)《吉林省2016—2020年政府環(huán)境保護目標責任制工作實施方案》（吉政發(fā)〔2016〕21號）規(guī)定，按照省政府要求，省人力資源社會保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳組織省環(huán)境保護目標責任制考評工作領(lǐng)導小組對各市（州）政府、長白山管委會及梅河口市、公主嶺市政府2019年度政府環(huán)境保護目標責任制完成情況進行了全面考評，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

 

　　2019年，全省各地深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，加快推進美麗吉林建設，認真履行生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，全面貫徹黨中央、國務院關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護各項重大決策部署，落實省委、省政府工作要求，污染防治攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進展，全省生態(tài)環(huán)境保護工作取得明顯成效。

 

　　一、全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

 

　　2019年是全面建成小康社會、打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，各地深入貫徹落實《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（吉發(fā)〔2018〕33號），以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善?？諝猸h(huán)境質(zhì)量保持在較高水平,優(yōu)良天數(shù)比例達89.3%，高出全國平均水平7.3個百分點，細顆粒物（PM2.5）平均濃度為32微克/立方米,優(yōu)于全國平均水平11.1%。亞洲清潔空氣中心評價，長春市在全國169個重點城市中空氣質(zhì)量居第1位。水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，地表水優(yōu)良水體比例達70.8%,同比上升8.3個百分點，劣Ⅴ類水體比例降至6.2%，同比下降12.5個百分點，“十三五”以來首次達到國家考核要求。地級及以上城市17個主要集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為100%。全省輻射環(huán)境水平保持在天然本底值范圍之內(nèi)。土壤環(huán)境質(zhì)量平穩(wěn)，好于全國平均水平。聲環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)持續(xù)良好。全省實行總量控制的四項主要污染物（化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物）排放量有所下降，達到本年度考核目標要求。

 

　　二、本年度重點任務完成較好

 

　　各地認真落實省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署，有序推進生態(tài)建設與環(huán)境保護。高效推進生態(tài)環(huán)保督察整改工作，健全完善四項機制、八項制度和“三本賬”，綜合運用調(diào)度、預警、通報、約談、專項督查等手段，統(tǒng)籌推進督察問題整改。全面推進污染防治攻堅戰(zhàn)。開展“一微克”行動，實行精準治理、量化管控，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著。推進遼河、飲馬河、查干湖等重點流域水環(huán)境綜合整治，水陸統(tǒng)籌、三水共治，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅，扎實做好農(nóng)用地污染狀況詳查和企業(yè)用地調(diào)查，黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進。開展保衛(wèi)青山、保衛(wèi)草原、保衛(wèi)濕地行動，加強礦山生態(tài)恢復，強化自然保護地監(jiān)管，青山、草原、濕地保衛(wèi)戰(zhàn)走向深入。堅持完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系，完成全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機構(gòu)改革，不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平，強化法規(guī)標準體系建設，加強生態(tài)環(huán)境空間管控，落實排污許可制度，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設，嚴格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”，加快推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展各項舉措，支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展。加強突發(fā)環(huán)境事件風險管控，防范化解社會環(huán)境風險，有效維護環(huán)境安全。人民群眾滿意度和獲得感不斷提升。

 

　　三、生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻

 

　　目前，全省生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻，治理保護任務仍然艱巨繁重。生態(tài)環(huán)境保護總體上滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，對照決勝全面建成小康社會、決勝污染防治攻堅的目標還有差距。各地大氣環(huán)境質(zhì)量改善程度不均衡，部分城市環(huán)境空氣質(zhì)量沒有達到國家二級標準，散燒治理、秸稈禁燒、揚塵管控、揮發(fā)性有機物治理、柴油貨車污染治理等方面仍存在薄弱環(huán)節(jié)。水環(huán)境形勢依然嚴峻，“兩河一湖”水環(huán)境質(zhì)量改善基礎還不穩(wěn)固，劣Ⅴ類水體比例達到了年度考核要求，但仍不穩(wěn)定。生態(tài)破壞問題仍比較突出，各地整改工作開展不平衡，生態(tài)修復率低，整治質(zhì)量不高。精準治污、科學治污、依法治污的能力和水平亟待進一步提高。

 

　　四、考評結(jié)果

 

　　根據(jù)2019年度政府環(huán)境保護目標責任制考評結(jié)果，通化市政府、四平市政府、白山市政府為一等單位；長白山管委會、梅河口市政府、吉林市政府為二等單位；松原市政府、長春市政府、延邊州政府為三等單位。以上優(yōu)秀單位均不發(fā)放獎金。

 

　　五、下一步工作要求

 

　　各地、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實黨中央、國務院決策部署，按照省委、省政府工作要求，緊緊圍繞吉林全面振興全方位振興大局，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以提高人民群眾滿意度和獲得感為目標，以落實各類主體責任為重點，以“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”為抓手，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，堅持方向不變、力度不減，盡銳出戰(zhàn)、攻堅克難，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，努力推動美麗吉林建設，奮力奪取全面建成小康社會的偉大勝利。

 

 

吉林省人民政府

2020年4月30日