新時期我國新能源發(fā)展現(xiàn)狀分析

 

　　積極推進電價改革。與傳統(tǒng)的火電相比，新能源發(fā)電的穩(wěn)定性相對較差，如果價格相同，則大多數(shù)用戶會首先選擇火電，久而久之，新能源電力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整便會遭受影響。針對以上情況，應(yīng)大力改革電價，如果用戶購買新能源電力，可以實行其他稅收優(yōu)惠政策，積極推廣用戶和企業(yè)大力使用新能源。
 

　　新能源項目補貼滯后也是影響新能源發(fā)展的一個很重要的原因，可再生能源發(fā)展基金改革迫在眉睫。我國新能源發(fā)電的電價補貼來自財政部管理的可再生能源發(fā)展基金，由于可再生能源附加欠繳和財政撥款不足，隨著新能源裝機規(guī)模的擴大，補貼缺口也持續(xù)累積。受累于補貼拖欠，新能源企業(yè)的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)往往是火電企業(yè)的3~5倍，極大地影響了新能源發(fā)電企業(yè)的正常經(jīng)營，也降低了資本對新能源項目的熱情和信心。

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　　加快推進配額制和競價、平價上網(wǎng)。可再生能源配額制是指政府要求被考核的主體需保證一定比例的電力來源于可再生能源發(fā)電，配額制僅針對電量進行要求，電價則交由市場決定。被考核的主體可以是地方政府、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和終端消費者。如果被考核主體由于資源稟賦或其他原因無法完成配額義務(wù)，可以通過購買可再生能源證書（即綠證）來達到配額要求。
 

　　隨著電網(wǎng)消納能力的提升和電價機制進一步的梳理，應(yīng)把消納和補貼在項目投產(chǎn)運營之前解決，而非矛盾持續(xù)累積。競價、平價上網(wǎng)的模式將使項目電價逐步由市場競爭決定。但這需要有效控制新能源項目的非技術(shù)成本，同時嚴格執(zhí)行可再生能源發(fā)電最低保障收購政策。
 

　　創(chuàng)新新能源經(jīng)濟發(fā)展制度，完善管理機制。為了營造新能源發(fā)展良好的氛圍與空間，應(yīng)通過以下幾點完善新能源發(fā)展的制度體系和管理機制：一是通過政府補貼緩解新能源研發(fā)成本高、資金回籠慢造成的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢；其次，為確保新能源投放市場后的健康競爭，促進新能源經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)通過比較完善的管理機制，將擾亂市場、渾水摸魚、牟取暴利的不良企業(yè)逐步淘汰，為新能源的發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
 

　　在當(dāng)前低碳經(jīng)濟的主導(dǎo)下，新能源從補充電源走向主體電源是能源轉(zhuǎn)型的必然趨勢，我國在政策上對新能源發(fā)電給予了極大的支持?；诖?，我國電力企業(yè)需要緊緊抓住轉(zhuǎn)型的機遇，借鑒國外先進技術(shù)和經(jīng)驗，加速能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，以確保能源轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2019年12期，作者供職于中國電力國際發(fā)展有限公司