健全電池碳足跡管理體系 破解新型綠色貿(mào)易壁壘

 

歐盟是最早關(guān)注廢舊電池回收并采取措施的地區(qū)，先后通過《關(guān)于含有某些危險物質(zhì)的電池和蓄電池指令》《電池指令》《廢棄物框架指令》等約束電池的回收利用，基本形成了由動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)電池回收主要責(zé)任的生產(chǎn)者責(zé)任機制。但歐盟指令一般為歐盟成員國提供政策性引導(dǎo)，成員國仍需根據(jù)自身國情制定相應(yīng)法律及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

 

從2020年12月開啟立法提案，歷時三年到2023年8月17日正式生效，歐盟《新電池法規(guī)》首次將電池管控指令上升為法規(guī)，旨在確保投放到歐盟市場的電池在整個生命周期中均具有可持續(xù)性和安全性，為歐盟全面開展電池管控提供了更強有力的法律依據(jù)。《新電池法規(guī)》適用于電動汽車電池、車輛啟動照明及點火電池（SLI電池）、輕型交通工具電池（LMT電池）、工業(yè)電池和便攜式電池全生命周期管理。與此前僅涵蓋電池報廢階段管理的《電池指令》相比，其內(nèi)容上表現(xiàn)出4個新的強制特性。

 

一是強制實施碳足跡聲明。統(tǒng)一電池碳足跡要求，確定電池碳足跡統(tǒng)一的計算方法、核算系統(tǒng)邊界、性能評級與最大閾值。通過設(shè)定碳足跡門檻，推動歐盟實現(xiàn)電池全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈布局。

 

二是深化電池信息披露程度。電池必須加貼符合環(huán)保要求的CE標(biāo)志，首次引入數(shù)字電池護照、生產(chǎn)者提供電池健康與壽命、超限物質(zhì)化學(xué)符號、單獨收集符號、容量標(biāo)簽、基本信息標(biāo)簽和二維碼等信息披露要求，到2026年建立電池信息電子交換系統(tǒng)，監(jiān)管者、消費者、分銷商和回收者可獲取電池信息的訪問權(quán)限。

 

三是強制完善供應(yīng)鏈盡職調(diào)查。要求企業(yè)通過內(nèi)部責(zé)任分配和信息披露履行供應(yīng)鏈盡職調(diào)查義務(wù)，確保供應(yīng)鏈透明、可追溯。融入上游供應(yīng)商風(fēng)控措施，建立申訴機制和應(yīng)對策略以識別風(fēng)險。通過第三方機構(gòu)核查，向監(jiān)管者提供數(shù)據(jù)和證據(jù)，形成全面的供應(yīng)鏈盡職調(diào)查體系。

 

四是提高電池企業(yè)管理要求。對電池生產(chǎn)企業(yè)和回收企業(yè)提出更高的廢物管理要求，包括設(shè)置生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、設(shè)定廢舊便攜式和輕型交通工具電池收集率目標(biāo)，要求鋰回收率2027年達(dá)到50%、2031年達(dá)到80%，鈷、銅、鉛和鎳回收率2027年達(dá)到90%、2031年達(dá)到95%；新增再生材料使用比例、可拆卸性和替換性、有害物質(zhì)限值、電化學(xué)性能和耐久性、安全性等要求。

 

歐盟《新電池法規(guī)》設(shè)置的高門檻增加了電池企業(yè)的合規(guī)負(fù)擔(dān)以及電動車企業(yè)的出口難度。短期內(nèi)，我國電池企業(yè)可能因再生材料供給不足而難以滿足法規(guī)的最低閾值，或因復(fù)雜的信息與標(biāo)簽體系而面臨合規(guī)風(fēng)險，也存在因自身電池碳強度相對較高而削弱競爭優(yōu)勢的風(fēng)險。長遠(yuǎn)看，這一法規(guī)將促使我國電池出口企業(yè)加速零碳轉(zhuǎn)型，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)更新迭代，倒逼完善國內(nèi)電池全生命周期管理制度，加速電池產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色轉(zhuǎn)型升級。

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