提高戰(zhàn)略思維能力 堅定實現(xiàn)“雙碳”目標

文章來源:華聲在線王焱2022-07-12 10:17

實現(xiàn)碳達峰、碳中和,是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策,是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,是構建人類命運共同體的莊嚴承諾。實現(xiàn)“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的變革,不是輕輕松松就能實現(xiàn)的。只有提高戰(zhàn)略思維能力,注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系,統(tǒng)一思想和認識,才能扎扎實實把黨中央決策部署落到實處,如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和
 
深化戰(zhàn)略認知,處理好發(fā)展和減排的關系。經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護是辯證統(tǒng)一、相輔相成的,生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢有助于推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量更可持續(xù)發(fā)展。習近平總書記指出:“減排不是減生產(chǎn)力,也不是不排放,而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路,在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現(xiàn)更大發(fā)展。”當前,我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式勢在必行,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值與世界中等發(fā)達國家相比還有較大差距,我國正處在城鎮(zhèn)化進程中,能源消費在一段時期內(nèi)還將保持剛性增長,必須長期堅持節(jié)能減排和生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展方式。要提高戰(zhàn)略思維能力,深化戰(zhàn)略認知,處理好發(fā)展和減排的關系,堅持發(fā)展是第一要務不動搖,堅定走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子,推進降碳的同時還要防止過度反應,確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全等各方面安全,確保人民群眾正常生活,實現(xiàn)安全降碳。
 
加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌,處理好整體和局部的關系。一切工作都會涉及整體和局部的關系,整體是局部構成的整體,局部是整體中的局部,二者相輔相成。“既要增強全國一盤棋意識,加強政策措施的銜接協(xié)調(diào),確保形成合力;又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實,研究確定各地產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方向和‘雙碳’行動方案,不搞齊步走、‘一刀切’”。推進“雙碳”工作的首要原則就是全國統(tǒng)籌且分類施策,防止簡單層層分解。我國各地資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構存在著較大差異,不同地區(qū)“齊步”實現(xiàn)“雙碳”目標是不現(xiàn)實且不負責任的,必須以自下而上為依據(jù)、自上而下為約束,在一體推進基礎上形成差異化行動方案。要提高戰(zhàn)略思維能力,加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌,處理好整體和局部的關系,堅持全國一盤棋,強化頂層設計,發(fā)揮制度優(yōu)勢,實行黨政同責,壓實各方責任,根據(jù)各地實際分類施策,鼓勵主動作為、率先達峰。
 
保持戰(zhàn)略定力,處理好長遠目標和短期目標的關系。綠色低碳發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉型的復雜工程和長期任務,必須以長遠目標規(guī)劃引領階段性目標。“雙碳”工作等不得也急不得。一方面,降碳不能坐等,應主動立足當下實際,分階段分步驟扎實推進;另一方面,降碳不能急于求成,我國總體上仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進過程中,如果把降碳的長期目標短期化,違背客觀經(jīng)濟規(guī)律,采取一些不切實際的方式,比如簡單粗暴地拉閘限電,就必然會損害國家和人民群眾的根本利益,還容易形成“雙碳”目標的認識誤區(qū),不利于社會轉型發(fā)展各階段目標的銜接。實現(xiàn)碳達峰、碳中和,不可能畢其功于一役。要提高戰(zhàn)略思維能力,保持戰(zhàn)略定力,處理好長遠目標和短期目標的關系,按照各地實際科學設置時間表和路線圖,以戰(zhàn)術目標的實現(xiàn)支撐戰(zhàn)略目標的達成,破立并舉、穩(wěn)扎穩(wěn)打,在推進新能源可靠替代過程中逐步有序減少傳統(tǒng)能源,確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。
 
善于戰(zhàn)略突破,處理好政府和市場的關系。政府和市場是推動“雙碳”工作的兩只手,“雙碳”目標必須在解決突出問題中實現(xiàn)戰(zhàn)略突破。“政府萬能”“市場萬能”都是錯誤觀念,找準政府和市場相互補位、協(xié)調(diào)配合的結合點,才能實現(xiàn)“有為的政府”和“有效的市場”。“要堅持兩手發(fā)力,推動有為政府和有效市場更好結合,建立健全‘雙碳’工作激勵約束機制。”既要貫徹國家意志,聚焦“雙碳”目標,又要維護和激發(fā)各類創(chuàng)新主體的活力,發(fā)揮市場在能源體制機制改革中的導向作用和牽引效用。要提高戰(zhàn)略思維能力,善于戰(zhàn)略突破,處理好政府和市場的關系,堅持兩手發(fā)力,構建新型舉國體制,強化科技和制度創(chuàng)新,加快綠色低碳科技革命,在政府規(guī)劃和引導下,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,完善全國碳排放交易市場,改革能源價格形成機制,建立有效激勵約束機制,尋找實現(xiàn)“雙碳”目標的最優(yōu)路徑。
 
【作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員,本文系湖南省哲學社會科學基金一般項目《黨員干部戰(zhàn)略思維能力培養(yǎng)研究》(17YBA401)階段性成果】
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