代表委員積極建言推進(jìn)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)：加快碳市場(chǎng)制度體系建設(shè) 出臺(tái)更多綠色財(cái)稅金融政策

 

過(guò)去一年，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)交易。據(jù)生態(tài)環(huán)境部綜合司司長(zhǎng)孫守亮在生態(tài)環(huán)境部2月例行新聞發(fā)布會(huì)上介紹，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期順利收官，納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，碳排放配額累計(jì)成交1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元。排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作也在持續(xù)推進(jìn)。

 

不過(guò)，在談到碳交易市場(chǎng)的運(yùn)行情況時(shí)，多位代表委員都指出，全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)仍處于初期階段，部分發(fā)展問(wèn)題尚待解決。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化副總經(jīng)理李永林就指出，目前碳交易制度體系不夠健全、配額分配不夠科學(xué)合理、管理層級(jí)不夠完備。

 

對(duì)此，李永林建議，要加快全國(guó)碳市場(chǎng)制度體系建設(shè)，科學(xué)制定碳配額分配機(jī)制，健全完善碳市場(chǎng)管理層級(jí)，有效促進(jìn)碳減排。體系建設(shè)方面，應(yīng)盡快出臺(tái)《全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》，為碳市場(chǎng)體系建設(shè)提供法律支撐。制定碳配額分配機(jī)制方面，應(yīng)統(tǒng)一配額分配方法，體現(xiàn)出企業(yè)碳排放和減排先進(jìn)性，通過(guò)優(yōu)化配額總量來(lái)有效調(diào)節(jié)碳價(jià)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高企業(yè)參與碳市場(chǎng)的積極性。

 

在全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵看來(lái)，利用市場(chǎng)交易機(jī)制并建設(shè)與之配套的法律制度體系，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重大制度舉措。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善碳排放權(quán)交易體系架構(gòu)，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易法律體系建設(shè)，適時(shí)制定碳排放權(quán)交易法。

 

對(duì)于碳配額分配機(jī)制，全國(guó)政協(xié)委員、艾可藍(lán)董事長(zhǎng)劉屹也認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是加快立法，以明確配額分配、交易、履約清繳過(guò)程中行政管理和市場(chǎng)運(yùn)作的邊界，同時(shí)加大企業(yè)違約成本，將違約處罰金額與未履約配額量及配額市場(chǎng)價(jià)格掛鉤。

 

劉屹還建議，在立法頂層設(shè)計(jì)下，擴(kuò)大碳排放配額覆蓋范圍，將電力、鋼鐵、有色、建材、化工、造紙等行業(yè)碳排放權(quán)配額納入全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)，開展履約工作，并做好各行業(yè)碳排放權(quán)配額同質(zhì)化工作。