地方減碳路線圖:多省份“碳路”先行,梯次有序達峰

文章來源:華夏時報方鳳嬌2022-01-05 09:27

雙碳因地制宜推進

 
對于“雙碳”目標(biāo),我國鼓勵主動作為、率先達峰,同時也要因地制宜。關(guān)于地方碳達峰行動,《行動方案》明確指出:“各地區(qū)梯次有序碳達峰行動??茖W(xué)合理確定有序達峰目標(biāo),因地制宜推進綠色低碳發(fā)展,上下聯(lián)動制定地方達峰方案,組織開展碳達峰試點建設(shè)。”
 
“由于地區(qū)在實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)的過程中,受到自身在過去發(fā)展中形成的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境稟賦、技術(shù)水平等諸多現(xiàn)狀因素的影響,導(dǎo)致在未來實現(xiàn)路徑上有所差異。”因此,馬巍威認(rèn)為,地方政府在研究制定和落實碳達峰碳中和方案時,既要準(zhǔn)確領(lǐng)會貫徹國家和上級政府的指導(dǎo)精神,也要認(rèn)清自身現(xiàn)狀,抓住主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié),補足短板、發(fā)揚優(yōu)勢,協(xié)調(diào)好碳達峰、碳中和工作和本地經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。
 
以能源大省為例。對于能源大省而言,碳排放總量大的問題難解決,大量的化石能源利用帶來高額的碳排放,在碳達峰碳中和過程中面臨很大的降碳技術(shù)壓力和成本壓力,對政府管控和企業(yè)轉(zhuǎn)型而言都是不小的難題;對傳統(tǒng)化石能源的經(jīng)濟依賴性較強,目前傳統(tǒng)化石能源仍在部分能源大省的結(jié)構(gòu)中占據(jù)較大比重,在實現(xiàn)雙碳目標(biāo)過程中對化石能源的壓縮勢必會為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟造成壓力;省際間的能源合作將面臨調(diào)整,部分能源大省承擔(dān)著對周邊省份的能源供應(yīng)和化工基礎(chǔ)原材料保障責(zé)任,在實現(xiàn)雙碳目標(biāo)過程中,省際間的能源合作范圍和模式可能會受到影響。
 
因此,“能源大省既要兼顧對全省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的全局設(shè)計,也要關(guān)注對能源企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的紓困。”具體來看,馬巍威認(rèn)為,要盡快組織開展能源領(lǐng)域碳達峰的相關(guān)研究、規(guī)劃、行動方案、配套政策的編制實施,從頂層設(shè)計“自上而下”指導(dǎo)并幫助行業(yè)、企業(yè)進行轉(zhuǎn)型;充分發(fā)揮省內(nèi)節(jié)能降碳領(lǐng)域科研資源力量,并加強與國際、國內(nèi)其他先進科研資源的對接合作,加快關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,以先進技術(shù)推動早日實現(xiàn)達峰;長遠謀劃布局,為未來碳中和階段奠定基礎(chǔ)。
 
展望未來,為了更好地貫徹落實國家頂層設(shè)計,推動實現(xiàn)地區(qū)雙碳目標(biāo),馬巍威建議,地方層面應(yīng)盡快結(jié)合自身實際情況,層層組織開展編制省、市、縣以及工業(yè)園區(qū)的碳達峰行動方案,使國家頂層設(shè)計層層滲透到地方、行業(yè)、企業(yè),解決當(dāng)前很多地方政企對國家政策理解不到位、具體落實難的問題。此外,在操作層面要盡快填補在碳核算、碳交易等環(huán)節(jié)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、方案上的缺失,使政府對行業(yè)企業(yè)建立碳排放指標(biāo)約束、企業(yè)摸清家底開展碳資產(chǎn)管理、地區(qū)碳排放市場建設(shè)等方面有章可循、有法可依。
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