“碳達峰、碳中和”目標推動綠色轉型，電力行業(yè)引領能源革命

 

早在2017年，全國碳排放交易啟動時，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空就已經(jīng)被列為碳排放權交易市場第一階段重點行業(yè)。其中，電力行業(yè)是碳排放交易的重點行業(yè)，不僅因為碳排放量占比高，也因為產(chǎn)品和生產(chǎn)方式比較固定，能源消耗、發(fā)電量、碳排放量等指標容易核算、準確性較高、數(shù)據(jù)基礎較好。當時，發(fā)改委規(guī)定參與主體是這八大重點行業(yè)中2013至2015年任意一年綜合能源消費總量達1萬噸標準煤及以上的企業(yè)法人單位或獨立核算企業(yè)單位。碳交易的產(chǎn)品一般分為兩類：一是基于歷史排放情況的配額，二是自愿減排憑證。

 

“推動火電清潔高效發(fā)展”應該是電力行業(yè)改革的重點。電力是將化石能源這種一次高碳能源轉化為二次能源，在碳排放量既定的條件下，通過技術改造、管理提升，改善發(fā)電結構、提高發(fā)電效率是電力改革長期難題。結合我國“富煤、缺油、少氣”的能源結構、技術成熟度和電網(wǎng)穩(wěn)定性來看，電力供應的基本負荷主要還是煤電來滿足。在學界素有“能源三角不可能”之說，意思是能源的安全、清潔與低價三者不可兼得。在發(fā)電現(xiàn)狀難以被改變和“碳達峰、碳中和”目標的夾擊下，我國能源政策改革慎之又慎。

 

2020年12月21日，國務院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書，指出“清潔高效發(fā)展火電”，推進煤電布局優(yōu)化和技術升級，積極穩(wěn)妥化解煤電過剩產(chǎn)能，建立并完善煤電規(guī)劃建設風險預警機制，嚴控煤電規(guī)劃建設，加快淘汰落后產(chǎn)能。關于煤電布局，新建煤電布局到西部和北部地區(qū)，嚴控東部和中部地區(qū)的煤電占比，區(qū)外輸送電力滿足東部中部地區(qū)的新增需求。近年來，煤電裝機比例逐年下降，為新能源發(fā)展讓位，靈活性改造推動煤電向調節(jié)性功能轉型，煤電逐步從基礎負荷的承擔者轉變?yōu)殪`活調峰的重要手段。未來，坑口電站規(guī)模大、技術改造實力強、能源利用效率高的火電廠才能生存下去，中小火電廠將逐漸退出歷史舞臺，這是順應時代發(fā)展的必然。

 

“碳達峰、碳中和”目標下，電力行業(yè)改革可以從“國家隊”的戰(zhàn)略部署中得知一二，供給側改革先行。國網(wǎng)天津電力近日宣布“碳達峰、碳中和”實施路徑，包括能源供給、能源消費、機制保障三方面的十四項措施。在能源供給方面，國網(wǎng)天津電力計劃到2025年實現(xiàn)跨省輸電能力提升至1265萬千瓦，外來電比例達到35%以上，可再生能源裝機突破560萬千瓦。這符合“區(qū)外輸送電力滿足東部中部地區(qū)新增需求”“火電讓位于可再生能源發(fā)展”的行業(yè)共識。此外，國網(wǎng)天津電力計劃推動分布式電源和微電網(wǎng)發(fā)展，滿足分布式清潔能源并網(wǎng)和多元負荷用電需要。分布式發(fā)電是微電網(wǎng)的基礎，微電網(wǎng)與配電網(wǎng)連接起來，充當橋梁，提升新能源的并網(wǎng)消納。微電網(wǎng)是發(fā)展光伏發(fā)電、生物質能發(fā)電的基礎。至于能源消費，國網(wǎng)天津電力拓展“電能替代”，推動鐵路、公路、港口碼頭、鄉(xiāng)村的電氣化發(fā)展，鼓勵綠色出行。至于機制保障，國網(wǎng)天津電力加強儲能政策研究、建設能源數(shù)字化平臺、加強需求側管理。