建言“十四五”能源發(fā)展 | 中國如何實現(xiàn)2060年前碳中和目標？

 

建議中國將宏觀經(jīng)濟的復(fù)蘇刺激計劃與“碳中和”的長遠目標掛鉤，與2030年的達峰掛鉤，不能再繼續(xù)大規(guī)模新建煤電，而應(yīng)加大零碳電力的投資力度。

 

從投資的角度看，應(yīng)從基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)等領(lǐng)域向更加綠色的服務(wù)業(yè)和高科技領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。目前，在中國大部分的增長來自于基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)的投入。尤其是在2008年金融危機后，這兩個領(lǐng)域的投資成為拉動中國經(jīng)濟復(fù)蘇的重要力量。然而，這樣的投資模式存在一定弊端。首先，過度投資會造成資金的浪費。目前，48%的中國城鎮(zhèn)居民擁有一套以上的住房，不乏投機性質(zhì)的投資，這也帶來了較高的住房空置率。此外，中國的二、三、四線城市的基礎(chǔ)設(shè)施以及重工業(yè)都存在較嚴重的產(chǎn)能過剩問題。此外，目前的投資和相關(guān)的建設(shè)碳強度較高，給碳排放總量的減量化工作增加了壓力。在未來，尤其是在后疫情階段，中國在投資應(yīng)更多地考慮應(yīng)對氣候變化的議程，踐行綠色復(fù)蘇。

 

可再生能源等零碳領(lǐng)域是“十四五”期間投資的理想標的。當前，中國提出的包括5G、特高壓輸電線路、高鐵、電動車充電站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的“新基建”領(lǐng)域，其在2020到2025年間的直接投資規(guī)模總計9.31萬億元，帶動的總投資達到16萬億元。但與此相比，進入到基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域的投資規(guī)模遠遠不止于此，占到了中國固定資產(chǎn)投資的25%以上。盡管中國已將重點逐漸轉(zhuǎn)向科技含量更高的“新基建”投資，但更理想的方式是加大對可再生能源的投資。一方面，可再生能源投資的潛力更大，具備傳統(tǒng)基建經(jīng)濟刺激效果好，創(chuàng)造就業(yè)機會較多的優(yōu)點，另方面，它更能推動中國長期的高質(zhì)量、綠色和可持續(xù)發(fā)展，兼具新基建優(yōu)勢。因此，投資可再生能源等零碳領(lǐng)域，綠色和高能效城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域以及終端用能電氣化應(yīng)成為中國綠色復(fù)蘇的優(yōu)先選項。

 

2. Carla Frisch女士主要觀點總結(jié)

 

落基山研究所資深董事Carla Frisch女士的演講題目是“美國在零碳目標方面的立場和動向”。該演講主要基于落基山研究所的“美國承諾”（America’s Pledge）系列研究，主要觀點為，美國各州、城市、企業(yè)和其他實體自下而上的行動為美國推動碳減排進程發(fā)揮了重要作用。

 

“美國承諾”是一個美國各州、城市、企業(yè)和地方領(lǐng)導人的聯(lián)盟，在特朗普政府宣布退出《巴黎協(xié)定》后的2017年7月發(fā)起，致力于填補由于特朗普政府短視的決定而使美國拒絕承擔其氣候義務(wù)所造成的空白。在過去的三年里，“美國承諾”跟蹤、鼓勵和記錄了美國極具活力的自下而上的應(yīng)對氣候變化行動以及相關(guān)成效。Carla Frisch女士的演講主要內(nèi)容總結(jié)如下。

 

（1）在聯(lián)盟政府退出《巴黎協(xié)議》的情況下，美國自下而上的應(yīng)對氣候變化行動依舊活躍。

 

特朗普政府于2017年宣布并于2019年正式退出《巴黎協(xié)定》后，美國民間的應(yīng)對氣候變化力量依舊強勁。美國至今有超過25個州、500個以上城市和郡、2275個大型企業(yè)、350個以上的大學以及宗教文化團體、醫(yī)療機構(gòu)等等，依然積極致力于應(yīng)對氣候變化行動。截至2019年底，這一應(yīng)對氣候變化力量占到了美國GDP的68%，占全國總?cè)丝诘?5%，涉及的溫室氣體排放量占全國總量的51%，是美國溫室氣體減排的重要力量。

 

（2）美國自下而上的行動主要集中在零碳電力供給、終端能耗零碳化和生態(tài)系統(tǒng)的碳匯潛力三大領(lǐng)域，已取得較為理想的進展。

 

美國自下而上的應(yīng)對氣候變化行動主要集中在三大領(lǐng)域，即：加速實現(xiàn)100%零碳電力供給、終端能源消費零碳化（包括工業(yè)、建筑、交通領(lǐng)域，主要通過電氣化和提高能源利用效率實現(xiàn)）以及提升生態(tài)系統(tǒng)的碳匯潛力（包括對森林、農(nóng)田、濕地等的保護）。目前，美國已在這些方面取得了可圈可點的進展。例如，在過去三年內(nèi)，美國的電動汽車數(shù)量已實現(xiàn)翻倍，16個州已承諾逐漸減少并最終摒棄氫氟碳化合物（HFCs）的使用，79%的美國民眾認為國家應(yīng)大力發(fā)展可再生能源并使其成為能源供給的主要來源。此外，已有13個州提出了清潔電力承諾，其中的城市數(shù)量從33個增長到了165個，已經(jīng)有30多個城市達到了100%的清潔電力。7個州和27個油氣企業(yè)承諾降低甲烷泄漏。從全國看，新建建筑全面實現(xiàn)電氣化的城市規(guī)模覆蓋600萬人口。

 

（3）盡管在疫情沖擊下美國經(jīng)濟出現(xiàn)下行，各州、城市、企業(yè)和其他主體的氣候行動仍將進一步加快和深入。

 

落基山研究所2019年發(fā)布的《加速美國承諾》報告指出，美國各州、城市、企業(yè)和其他主體的氣候行動可在2030年實現(xiàn)碳排放量比2005年水平低37%。如果拜登在本輪競選中成功勝出，在聯(lián)邦政府的推動下，2030年的碳排放量還可進一步降到比2005年低49%的水平。在這一情景下，美國有望在本世紀中葉實現(xiàn)零碳排放的目標。

 

“美國承諾”的行動主要集中在電力、交通、建筑、減少甲烷泄漏和減少HFCs使用五個領(lǐng)域，參與者對于美國經(jīng)濟實現(xiàn)低碳化甚至脫碳化的信心也并未受疫情的影響。盡管面臨巨大挑戰(zhàn)，各州、城市、企業(yè)等加快了應(yīng)對氣候變化和發(fā)展清潔能源的進展，這也成為了后疫情時期刺激經(jīng)濟的重要手段。在整個疫情高峰期，一些城市做出了新的實現(xiàn)100%清潔能源的承諾，例如弗吉尼亞。最近，加州宣布到2035年全面禁止內(nèi)燃機汽車，這也是交通領(lǐng)域電氣化轉(zhuǎn)型的重要舉措。

 

實際上，很多清潔技術(shù)已到達了成本經(jīng)濟性快速顯現(xiàn)、滲透率大幅上漲的臨界點。近期的一項民意調(diào)查顯示，70%的美國人都支持到2050年實現(xiàn)100%清潔能源，清潔能源將取代化石能源成為能源供給的主要力量，尤其在疫情后的經(jīng)濟復(fù)蘇時期，大部分美國民眾也支持將發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)作為重點。同時，他們也希望保護有色人種社區(qū)免受氣候變化影響。在清潔電力方面，民眾呼吁在2040年前實現(xiàn)100%電力來自清潔能源，在交通領(lǐng)域，則呼吁實行更嚴格的能效標準。

 

3. 陳濟博士主要觀點總結(jié)

 

落基山研究所董事陳濟博士的演講題目是“中國2060碳中和目標下的零碳圖景”，主要觀點總結(jié)如下。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com