碳信用法律性質的國際前沿學術探討

金杜合伙人蘇萌律師應聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會（UNCITRAL）邀請作為碳交易及金融領域專家，于2024年1月31日和2月1日參加在維也納舉行的聯(lián)合國貿(mào)易法委員會（UNCITRAL）專家組與國際統(tǒng)一私法協(xié)會（UNIDROIT）工作組關于自愿碳信用（VCC）法律性質的聯(lián)席會議[1]。在聯(lián)席會議上，蘇律師就工作報告內(nèi)容參與討論并發(fā)表觀點，并就中國自愿碳市場發(fā)展狀況對研究報告做出修訂和補充。

 

UNCITRAL是聯(lián)合國下屬的國際貿(mào)易法領域的核心法律機構，其主要職能是擬訂并促進使用和采納一些重要商法領域的立法和非立法文書，以推動國際貿(mào)易法的逐步統(tǒng)一和現(xiàn)代化；UNIDROIT是獨立的、國際性的法律研究機構，其宗旨是促進全球各國私法體系的統(tǒng)一和協(xié)調，并為此提供法律和規(guī)則的建議和指導。本次聯(lián)席會議之前，國際掉期與衍生工具協(xié)會（ISDA）和UNIDROIT已經(jīng)就自愿碳信用（Voluntary Carbon Credits，下稱“碳信用”[2]）的法律性質問題通過獨立研究或開展合作的方式取得了一定進展。例如，2022年1月24日，ISDA向UNIDROIT提交了一份提案，建議UNIDROIT考慮開展分析VCC的法律性質的項目；2022年6月UNIDROIT理事會一致建議將VCC項目納入其2023-2025年工作計劃中的優(yōu)先級序列；2022年12月舉行的UNIDROIT第81屆大會決定就研究碳信用法律性質設立單獨的工作組；2023年10月工作組第一次會議在羅馬的UNIDROIT總部舉行。會議期間，法律專家們圍繞包括《問題報告》（Issues Paper）在內(nèi)的多項重要文件就VCC的法律性質、地位、屬性及其相關權利和義務等關鍵議題進行了深入討論，并形成了《第一屆會議總結報告》（Summary Report of the 1st session），為未來的工作提供了重要參考和指引等。[3]

隨著自愿碳市場（Voluntary Carbon Market）的逐步發(fā)展，碳信用的跨境交易逐步增多，但碳信用在法律層面上仍然缺乏確定性，在跨境交易的情況下，國際上對碳信用性質的認識也不一致。如我們此前在不止一篇文章指出，碳資產(chǎn)（包括碳配額和碳信用）在法律層面取得確定性至關重要，法律上的確定性有助于增強交易的穩(wěn)定性和可預測性，為碳信用開發(fā)和交易企業(yè)創(chuàng)造更加清晰的商業(yè)環(huán)境，增加市場參與者的信心，推動自愿碳市場的長期發(fā)展。為此，UNCITRAL聯(lián)合UNIDROIT、聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）等相關國際組織致力于進行詳盡的有關碳信用在國際貿(mào)易中相關法律問題的研究，為未來探索形成一個全面、清晰和協(xié)調的碳信用法律框架做出努力。

 

本次聯(lián)席會議召集了各國相關領域的專家對UNCITRAL和UNIDROIT起草的《碳信用法律性質研究報告草案》（Draft UNCITRAL/UNIDROIT study on the legal nature of voluntary carbon credits，下稱“《研究報告》”）進行審閱，并就《研究報告》中涉及的碳信用的法律性質、所有權、簽發(fā)、轉讓、擔保交易、破產(chǎn)處置等方面進行討論，以確?！堆芯繄蟾妗纺軌虺浞址从掣鞣胶透鞒蓡T國的觀點，并且適用于不同的國際貿(mào)易環(huán)境?！堆芯繄蟾妗穼⒃诼?lián)席會議后依據(jù)各與會專家的討論結果進行完善修訂，經(jīng)修訂的《研究報告》最終將提交今年6月在美國紐約舉行的UNCITRAL第57屆大會進行審議。

 

我們認為該聯(lián)席會議討論的問題無論在國際上還是國內(nèi)都是前沿的，雖然對這些問題并無確定結論，聯(lián)席會議也并非旨在對這些問題得出確定答案，但對相關觀點進行討論和意見交流是非常迫切和重要的。本文將對我們在聯(lián)席會議上收集和表達的一些觀點、以及我們對相關問題的延伸問題的看法進行簡要梳理和分享。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com