為落實(shí)“碳達(dá)峰” 中國需建立碳稅制度

文章來源:多維新聞余一竹2021-11-01 11:29

近日,中共中央、中國國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》,成為中國碳達(dá)峰碳中和方面的最高指導(dǎo)文件,顯示了中共高層切實(shí)推動(dòng)碳減排的意志。但如何落實(shí)卻還需要更為細(xì)致的規(guī)則制定和實(shí)施。其中很重要的一項(xiàng)是設(shè)立碳稅相關(guān)的財(cái)稅政策。
 
《意見》在完善“雙碳”財(cái)稅政策中提出,研究碳減排相關(guān)稅收政策。另外,中國財(cái)政部正牽頭起草《關(guān)于財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》提出相應(yīng)的具體財(cái)稅政策。近期中國學(xué)界圍繞碳稅制度展開了討論。
 
中國政法大學(xué)施正文教授表示,目前中國已有部分碳減排相關(guān)稅種或稅收優(yōu)惠政策,但要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),仍需要完善相關(guān)政策,包括探討是否開征碳稅等,打造一套綠色稅制,充分發(fā)揮碳減排作用。
 
施正文表示,目前相關(guān)方面在研究是否開征碳稅。碳稅和碳排放交易都是碳減排政策手段。目前國際上有的用其中一種手段,有的則是兩個(gè)手段并用。碳排放權(quán)交易以固定排放額度交易這一市場(chǎng)手段,來控制和減少溫室氣體排放。而碳稅則是通過增加碳排放稅收成本,來促進(jìn)碳減排。
 
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長白彥鋒表示,中國現(xiàn)行稅制體系當(dāng)中也有資源稅、成品油消費(fèi)稅、車船稅等與綠色低碳內(nèi)容緊密相關(guān)的稅制基礎(chǔ),在整合的基礎(chǔ)上開征碳稅,對(duì)于理順政策體系、進(jìn)而加快我國碳達(dá)峰和碳中和的進(jìn)程,減輕一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體擬開征的碳邊境調(diào)節(jié)稅可能對(duì)中國貿(mào)易發(fā)展的影響,都具有一定積極作用。
 
中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員許文認(rèn)為,碳稅開征需要權(quán)衡好實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)與碳稅的經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響之間的關(guān)系,合理選擇改革時(shí)機(jī)。需要做好碳稅與碳排放權(quán)交易調(diào)控力度的協(xié)調(diào),為碳減排提供一個(gè)相對(duì)明確的碳價(jià),并使不同政策調(diào)控下的碳排放適用相對(duì)公平的碳價(jià),從而能夠?qū)μ寂欧胚M(jìn)行全面調(diào)控。

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