全國(guó)唯一試點(diǎn)7月起開(kāi)征水資源稅

文章來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào)2016-07-11 09:59

作為全國(guó)唯一的水資源稅改革試點(diǎn)省份,河北省于今年7月1日起實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)。費(fèi)改稅,將對(duì)河北治水帶來(lái)哪些影響?對(duì)此,記者進(jìn)行了深入采訪。

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費(fèi)改稅,以剛性手段推進(jìn)節(jié)水 本+文內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

河北水資源嚴(yán)重短缺,且存在浪費(fèi)現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì),河北省人均水資源量匱乏,僅是全國(guó)平均水平的1/7,地下水超采問(wèn)題及超采面積均占全國(guó)1/3,是超采量最為嚴(yán)重的地區(qū)。長(zhǎng)期地下水超采造成地下水位下降、地面沉降和地裂等問(wèn)題,嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。

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河北省財(cái)政廳副巡視員趙建國(guó)介紹說(shuō),實(shí)施水資源稅改革試點(diǎn)以后,取水行為將由原來(lái)的繳費(fèi)模式轉(zhuǎn)為新的繳稅模式。

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“水資源稅的納稅人為取用地表水、地下水的單位和個(gè)人,是原應(yīng)繳納水資源費(fèi)的繳費(fèi)人范圍。水資源稅實(shí)行的是從量計(jì)征,稅額標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分行業(yè)和地區(qū)實(shí)行差別化稅率。除特種行業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水外,直接取用地表水的單位和個(gè)人基本由水資源費(fèi)平移為水資源稅。水資源稅開(kāi)征后,河北省水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降為零,對(duì)于上述納稅人來(lái)說(shuō)只是將原來(lái)的繳納水資源費(fèi)改為繳納水資源稅,總體上不增加生產(chǎn)、生活合理用水的負(fù)擔(dān)。”趙建國(guó)說(shuō)。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

“過(guò)去,河北用水以水資源費(fèi)的形式收取,其強(qiáng)制性與規(guī)范性較弱,容易使水資源的開(kāi)采者與使用者忽視了節(jié)約用水的作用,也制約水資源的合理開(kāi)發(fā)利用,導(dǎo)致地下水資源過(guò)度開(kāi)采問(wèn)題日益嚴(yán)重。”河北省地稅局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“實(shí)施水資源稅改革,可以利用稅收剛性手段,有效調(diào)節(jié)用水需求,推進(jìn)水資源節(jié)約利用,緩解水資源供需矛盾,鼓勵(lì)使用非常規(guī)水源,抑制地下水使用,促進(jìn)水環(huán)境改善,保障水資源安全,進(jìn)一步促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水增效。”

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差別化,以稅收杠桿遏止超采

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為實(shí)現(xiàn)水資源費(fèi)改稅的平穩(wěn)過(guò)渡,河北水資源稅延續(xù)了水資源費(fèi)的規(guī)定,征稅對(duì)象主要是地表水和地下水,暫不包括淡化海水。同時(shí),河北省對(duì)取用地下水的單位和個(gè)人,區(qū)分非超采區(qū)、一般超采區(qū)和嚴(yán)重超采區(qū)及公共供水覆蓋范圍內(nèi)外,制定了不同的稅額標(biāo)準(zhǔn)。

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記者從河北省財(cái)政廳了解到,根據(jù)河北省地下水超采嚴(yán)重、南水北調(diào)水資源利用不充分等實(shí)際情況,河北省規(guī)定,地表水稅額標(biāo)準(zhǔn)平均不低于每立方米0.4元,地下水稅額標(biāo)準(zhǔn)平均不低于每立方米1.5元,充分發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用,嚴(yán)格控制地下水過(guò)量開(kāi)采,抑制不合理需求,對(duì)特殊行業(yè)、超計(jì)劃用水、公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水,按一定倍數(shù)征收水資源稅,以促使企業(yè)合理用水,迫使企業(yè)拓寬工業(yè)用水途徑。 內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

“開(kāi)征水資源稅,可以保護(hù)和促進(jìn)國(guó)有自然資源的合理開(kāi)發(fā)與利用,促進(jìn)全社會(huì)重視節(jié)約用水。”河北省地稅局稅政處負(fù)責(zé)人介紹,水資源稅改革后,對(duì)高耗水行業(yè)、超過(guò)批準(zhǔn)計(jì)劃用水的以及在地下水超采地區(qū)取用地下水的,適當(dāng)提高稅額標(biāo)準(zhǔn)。水資源費(fèi)改稅不會(huì)增加正常居民生活用水負(fù)擔(dān),對(duì)老百姓正常生活用水沒(méi)有影響;對(duì)規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水,免征水資源稅。對(duì)超過(guò)規(guī)定限額的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水,從低制定稅額標(biāo)準(zhǔn)。

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強(qiáng)對(duì)接,保稅費(fèi)轉(zhuǎn)換平穩(wěn)過(guò)渡 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

全面掌握水資源稅稅源、完整交接試點(diǎn)納稅人信息,是做好試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)和前提。為了全面掌握水資源稅稅源、完整交接試點(diǎn)納稅人信息,河北省地稅局聯(lián)合水利部門(mén)組織了全省取用水情況調(diào)查,根據(jù)納稅人名單及其取用水情況、取水點(diǎn)數(shù)量、自備井開(kāi)鑿情況等進(jìn)行了拉網(wǎng)式摸底,徹底摸清取用水戶(hù)底數(shù),核實(shí)水源類(lèi)型、許可水量、取水設(shè)施等信息。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

為強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,做好試點(diǎn)納稅人信息交接工作,河北省地稅局、河北省水利廳制定下發(fā)了《河北省水資源稅試點(diǎn)納稅人信息交接方案》,按照“屬地移交、縣級(jí)核實(shí)、市局備案”的原則,組成聯(lián)合調(diào)查組確認(rèn)納稅人信息,做好征管信息交接工作,堅(jiān)決避免“兩不管”的真空地帶,確保稅費(fèi)轉(zhuǎn)換無(wú)縫對(duì)接、平穩(wěn)過(guò)渡。

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按照交接方案,信息移交工作分3步進(jìn)行。第一步移交全部已取得取水許可的取用水戶(hù)信息,主要包括納稅人基本情況、取水許可情況、年度取用水計(jì)劃情況、近期取用水情況等;第二步移交未辦理取水許可但繳納水資源費(fèi)的原繳費(fèi)人,由水行政主管部門(mén)在責(zé)令其限期申辦取水許可后向地稅部門(mén)移交;第三步移交2016年5月以后新增正常申辦取水許可的納稅人,其在取得取水許可后由水行政主管部門(mén)及時(shí)向地稅部門(mén)移交。目前,各縣、區(qū)局水利部門(mén)、地稅部門(mén)試點(diǎn)納稅人信息移交工作正在有序推進(jìn)。

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河北省地稅局目前已經(jīng)完成水資源稅稅源登記表和納稅申報(bào)表填報(bào)等業(yè)務(wù)需求編制工作,“金稅三期項(xiàng)目組”正在緊張開(kāi)發(fā),測(cè)試完成后上線運(yùn)行,可實(shí)現(xiàn)水資源稅網(wǎng)上申報(bào)征收。

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省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會(huì)城市碳交易所,碳市場(chǎng),碳平臺(tái))

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長(zhǎng)春、遼寧沈陽(yáng)】 華中【湖北武漢、湖南長(zhǎng)沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟(jì)南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門(mén)】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南??凇?/span>【香港,澳門(mén),臺(tái)灣】
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