低碳產(chǎn)品認(rèn)證淺析及案例分析

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北京和碳環(huán)境技術(shù)有限公司 孟早明 童俊軍 張麗 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

 

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一、低碳產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)概念

低碳產(chǎn)品是指與同類產(chǎn)品或者相同功能的產(chǎn)品相比，碳排放量值符合相關(guān)低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的產(chǎn)品，低碳產(chǎn)品認(rèn)證是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品溫室氣體排放量符合相應(yīng)低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求的合格評(píng)定活動(dòng)。

與低碳產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)的還有節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和綠色產(chǎn)品認(rèn)證，節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證是指由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明用能產(chǎn)品在能源利用效率方面符合相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者認(rèn)證技術(shù)規(guī)范要求的合格評(píng)定活動(dòng)，而綠色產(chǎn)品認(rèn)證是指在產(chǎn)品滿足安全可靠、性能卓越、便捷易用等“消費(fèi)友好”指標(biāo)基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等各類指標(biāo)，對(duì)產(chǎn)品生命周期內(nèi)的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)的一種認(rèn)證體系。這三種產(chǎn)品認(rèn)證既有區(qū)別，又有聯(lián)系。

（一）提出的背景不同

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節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的提出是為了解決我國能源約束矛盾，保障國家能源安全，以及解決能源環(huán)境問題，其上位法是1998年1月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國節(jié)約能源法》。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

低碳產(chǎn)品認(rèn)證是在節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證之后提出的，從宏觀層面是為了有效控制溫室氣體排放以應(yīng)對(duì)全球氣候變化，從微觀層面是為了提高用能產(chǎn)品以及其它產(chǎn)品的能源利用效率，改進(jìn)材料利用，解決一些節(jié)能產(chǎn)品“節(jié)能而不低碳”的現(xiàn)象。

綠色產(chǎn)品認(rèn)證是為解決因經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而帶來的資源開發(fā)和工業(yè)生產(chǎn)累積所造成的生態(tài)環(huán)境問題，它將之前節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、低碳、有機(jī)等產(chǎn)品認(rèn)證統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)消費(fèi)者和社會(huì)用戶優(yōu)先購買獲證產(chǎn)品，解決目前“綠色”概念寬泛、標(biāo)準(zhǔn)繁雜、認(rèn)證類別繁多、消費(fèi)者難以辨識(shí)等問題，提高綠色產(chǎn)品的科學(xué)性和權(quán)威性，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。

（二）側(cè)重點(diǎn)不同 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證能夠體現(xiàn)出產(chǎn)品或技術(shù)的性能指標(biāo)，目的是為用戶和消費(fèi)者的購買決策提供必要的信息，以引導(dǎo)和幫助消費(fèi)者選擇高能效節(jié)能產(chǎn)品，從而影響耗能產(chǎn)品設(shè)計(jì)和市場銷售，以促進(jìn)產(chǎn)品能效的提高和節(jié)能技術(shù)的進(jìn)步，節(jié)約能源，減少污染物排放，最終達(dá)到全社會(huì)節(jié)能的目標(biāo)，創(chuàng)造一個(gè)和諧的生態(tài)環(huán)境。對(duì)于消費(fèi)者而言，節(jié)能產(chǎn)品側(cè)重于節(jié)約用能成本。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

低碳產(chǎn)品認(rèn)證更加注重產(chǎn)品的整個(gè)環(huán)節(jié)，并不只看使用過程中的碳排放量。低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度的出發(fā)點(diǎn)是鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用低碳產(chǎn)品，但如何衡量低碳的標(biāo)準(zhǔn)存在不同的理解，到底是使用過程中的低碳，還是生產(chǎn)過程的低碳，還是全生命周期的低碳，用不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)衡量同樣一款產(chǎn)品，結(jié)果可能會(huì)有所不同^[1]。

綠色產(chǎn)品認(rèn)證關(guān)注產(chǎn)品在全生命周期過程中，是否符合環(huán)境保護(hù)要求，要求綠色產(chǎn)品對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無害或危害小、資源能源消耗少、品質(zhì)高，包括企業(yè)在生產(chǎn)過程中選用清潔原料、采用清潔工藝；用戶在使用產(chǎn)品時(shí)不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生環(huán)境污染；產(chǎn)品在回收處理過程中很少產(chǎn)生廢棄物；產(chǎn)品應(yīng)盡量減少材料使用量，材料能最大限度地被再利用；產(chǎn)品生產(chǎn)最大限度地節(jié)約能源，在其生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)所消耗的能源應(yīng)達(dá)到最少。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

（三）三個(gè)認(rèn)證相關(guān)聯(lián) 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、低碳產(chǎn)品認(rèn)證和綠色產(chǎn)品認(rèn)證都是環(huán)保領(lǐng)域中十分有效的措施。三者都是依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求和認(rèn)證程序，經(jīng)具有資質(zhì)的第三方產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并頒布節(jié)能、低碳或綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書和產(chǎn)品標(biāo)志，證明產(chǎn)品為相應(yīng)類別產(chǎn)品的活動(dòng)。三者都能體現(xiàn)出產(chǎn)品或技術(shù)的性能指標(biāo)，目的是為用戶和消費(fèi)者的購買決策提供必要的信息，以引導(dǎo)和幫助消費(fèi)者選擇高能效節(jié)能、低碳排放或綠色產(chǎn)品，從而影響能耗、低碳或綠色產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和市場銷售，以促進(jìn)節(jié)能、低碳排放或清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)的進(jìn)步，最終達(dá)到全社會(huì)節(jié)能、低碳和綠色環(huán)保的目標(biāo)，創(chuàng)造一個(gè)和諧的生態(tài)環(huán)境。

節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、低碳產(chǎn)品認(rèn)證和綠色產(chǎn)品認(rèn)證三者實(shí)現(xiàn)的方式相同，都屬于自愿產(chǎn)品認(rèn)證。生產(chǎn)廠家可根據(jù)自身實(shí)際情況決定自己的認(rèn)證項(xiàng)目。節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施的是國際上最嚴(yán)格的“產(chǎn)品檢驗(yàn)+產(chǎn)品生產(chǎn)場地質(zhì)量保證能力現(xiàn)成檢查+每年的監(jiān)督（含產(chǎn)品監(jiān)督+生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督）”的認(rèn)證規(guī)定與程序；低碳產(chǎn)品引入了“生命周期”概念，而綠色產(chǎn)品是基于“全生命周期”理念，在資源獲取、生產(chǎn)、銷售、使用、處置等產(chǎn)品生命周期各階段中，兼顧資源能源消耗少、污染物排放低、低毒少害、易回收處理和再利用、健康安全和質(zhì)量品質(zhì)高等特征。低碳產(chǎn)品認(rèn)證和綠色產(chǎn)品認(rèn)證的實(shí)施，和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證一樣，采用國際上最嚴(yán)格的認(rèn)證程序，三者的認(rèn)證流程基本相同。

二、低碳產(chǎn)品認(rèn)證政策框架和發(fā)展趨勢

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（一）低碳產(chǎn)品認(rèn)證政策框架 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

2011年3月，我國在“十二五”規(guī)劃綱要中明確提出“探索建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算制度，逐步建立碳排放交易市場”。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度是我國推行的自愿認(rèn)證制度。我國政府于2013年以部門規(guī)章形式發(fā)布《低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理暫行辦法》（發(fā)改氣候【2013】279號(hào)），旨在控制我國的溫室氣體排放，改變以往以控制生產(chǎn)端排放為主要控制措施的局面。低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度成為我國溫室氣體減排的主要措施。該辦法重點(diǎn)關(guān)注原材料采集階段、產(chǎn)品生產(chǎn)制造和使用階段。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

因?yàn)楹芏喙?jié)能產(chǎn)品僅僅是在產(chǎn)品的使用過程中實(shí)現(xiàn)了低碳，但是在生產(chǎn)過程中是否真正做到了低碳，包括原材料是不是低碳的，產(chǎn)品使用完后回收處理過程是否也實(shí)現(xiàn)了低碳，要在一個(gè)多久的時(shí)間周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)低碳，這些都需要“全生命周期”的跟蹤。為了解決節(jié)能產(chǎn)品“節(jié)能不低碳”的問題，2015年9月17日，國家發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合公布《節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（第168號(hào)），依新《辦法》,我國建立了國家統(tǒng)一的節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度,依據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)，鼓勵(lì)使用獲得節(jié)能低碳認(rèn)證的產(chǎn)品。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

新《辦法》第十七條規(guī)定，“低碳產(chǎn)品認(rèn)證的核查，需要對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程與相關(guān)提交文件的一致性，生產(chǎn)相關(guān)過程的能量和物料平衡、證據(jù)的可靠性、生產(chǎn)產(chǎn)品與檢測樣品的一致性、生產(chǎn)相關(guān)能耗監(jiān)測設(shè)備的狀態(tài)、碳排放計(jì)算的完整性以及產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證水平和能力等情況進(jìn)行核查。”新《辦法》規(guī)定：認(rèn)證證書的有效期為3年，認(rèn)證目錄由國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布，節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則由國家認(rèn)監(jiān)委會(huì)同國家發(fā)展和改革委員會(huì)制定，由國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布，節(jié)能、低碳認(rèn)證證書的格式和內(nèi)容由國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一制定發(fā)布。此外，新《辦法》還明確了節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證、低碳認(rèn)證兩種形式，重點(diǎn)關(guān)注建立節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確了節(jié)能、低碳產(chǎn)品認(rèn)證的實(shí)施程序、監(jiān)督管理制度，以及對(duì)認(rèn)證證書和標(biāo)志的管理等。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

2016年12月，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“《十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知（國發(fā)〔2016〕74號(hào)）》第三十六條提出：“健全綠色標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系。強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)管理制度，擴(kuò)大實(shí)施范圍。推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。完善綠色建筑、綠色建材標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，建立可追溯的綠色建材評(píng)價(jià)和信息管理系統(tǒng)。推進(jìn)能源管理體系認(rèn)證。制修訂綠色商場、綠色賓館、綠色飯店、綠色景區(qū)等綠色服務(wù)評(píng)價(jià)辦法，積極開展第三方認(rèn)證評(píng)價(jià)。逐步將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。加強(qiáng)節(jié)能低碳環(huán)保標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，依法查處虛標(biāo)企業(yè)。開展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。”

生態(tài)環(huán)境部《2019年全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作要點(diǎn)》要求“推動(dòng)低碳產(chǎn)品認(rèn)證，編制《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》，加大低碳產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用。”這表明氣候司也把推動(dòng)低碳產(chǎn)品認(rèn)證作為2019年應(yīng)對(duì)氣候變化重點(diǎn)工作之一，通過低碳產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)會(huì)進(jìn)一步得到市場的認(rèn)可。省市控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核均把轄區(qū)內(nèi)企業(yè)新增低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書作為加分項(xiàng)，通常為1-2分。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

（二）低碳產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展趨勢 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

自2008年英國發(fā)布全球首個(gè)碳足跡方法標(biāo)準(zhǔn)PAS 2050以來，已經(jīng)有多個(gè)國家和組織發(fā)布了碳標(biāo)識(shí)計(jì)劃和綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，并且部分國外企業(yè)已經(jīng)對(duì)供應(yīng)商提出了碳認(rèn)證要求。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

近年來，我國在全球氣候變化中發(fā)揮的作用越發(fā)突出，“綠色低碳”已成為我國參與國際經(jīng)貿(mào)合作，尤其是與“一帶一路”沿線國家合作的重要主題。推進(jìn)出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證工作將極大提升“中國制造”產(chǎn)品附加值和國際競爭力，帶動(dòng)我國更深地融入國際市場，提高我國外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量。

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2019年11月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“推進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展綠色貿(mào)易，嚴(yán)格控制高污染、高耗能產(chǎn)品進(jìn)出口。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)和制造，構(gòu)建綠色技術(shù)支撐體系和供應(yīng)鏈，并采用國際先進(jìn)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，獲得節(jié)能、低碳等綠色產(chǎn)品認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

各省市也紛紛出臺(tái)低碳產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)政策，探索新常態(tài)下大型、特大型城市低碳發(fā)展有效途徑和出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證，這也是深化國際創(chuàng)新合作的關(guān)鍵契合點(diǎn)。國家發(fā)改委批準(zhǔn)的第三批全國低碳試點(diǎn)城市有很多把推動(dòng)低碳產(chǎn)品認(rèn)證作為試點(diǎn)重要工作之一。下文以成都市和江西省為典型案例，進(jìn)行分析。

（1）成都 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

成都作為國家低碳試點(diǎn)城市，在《中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中率先提出要“探索開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證”改革試驗(yàn)任務(wù)。

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2019年2月27日，成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《成都市鼓勵(lì)和支持開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證若干政策措施》的通知，提出將圍繞服務(wù)體系建設(shè)、認(rèn)證對(duì)象培育通關(guān)便利化和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境四大領(lǐng)域開展19個(gè)方面的探索。《若干政策措施》支持具有代表性的行業(yè)和產(chǎn)品先試先行開展認(rèn)證、支持認(rèn)證對(duì)象拓展國內(nèi)和國際市場，并給予相應(yīng)的資金鼓勵(lì)，符合條件的企業(yè)，最高可獲得年度補(bǔ)助金額100萬元。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

在國家推行的低碳工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域，根據(jù)《全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)》數(shù)據(jù)，截至2019年11月，成都已有4家企業(yè)獲得認(rèn)證，包括1家通用硅酸鹽水泥企業(yè)、2家平板玻璃企業(yè)和1家鋁合金建筑型材企業(yè)，獲得認(rèn)證證書數(shù)量11個(gè)。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

（2）江西 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

江西省政府、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、省質(zhì)監(jiān)局先后發(fā)文布置低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作： 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

《江西省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（贛府發(fā)[2017]15號(hào)）提出“大力開展綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識(shí)和低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定工作，推動(dòng)低碳技術(shù)產(chǎn)品提升市場占有率。”

《2017年江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作要點(diǎn)》之一就是“引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量管理體系、能源管理體系等管理體系認(rèn)證及節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證。”

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江西省發(fā)展改革委關(guān)于開展第二批綠色低碳試點(diǎn)縣（市、區(qū)）工作的通知（贛發(fā)改氣候[2018]688號(hào)）提出“建立企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告制度、引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)開展碳披露、產(chǎn)品碳足跡、碳標(biāo)簽和低碳產(chǎn)品認(rèn)證等工作。” 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

江西省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《江西省2018年應(yīng)對(duì)氣候變化工作要點(diǎn)》的通知，要求“啟動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)碳排放披露工作，指導(dǎo)企業(yè)開展低碳技術(shù)應(yīng)用和低碳產(chǎn)品認(rèn)證。”

江西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《2019年全省生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)》提出“開展低碳試點(diǎn)示范，進(jìn)一步推進(jìn)低碳產(chǎn)品認(rèn)證。”

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江西省生態(tài)環(huán)境廳、江西省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)贛環(huán)氣候【2019】15號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)低碳產(chǎn)品認(rèn)證工作的通知。

根據(jù)《全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)》數(shù)據(jù)，截至2019年11月，江西省已7家企業(yè)獲得國家推行的低碳工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證，包括3家通用硅酸鹽水泥企業(yè)和4家陶瓷磚（板）企業(yè)。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

三、低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄和實(shí)施規(guī)則 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

目前，我國低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施以目錄化管理的方式，對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)成熟的、符合產(chǎn)品行業(yè)管理的產(chǎn)品納入到目錄中，已有兩批共計(jì)7種產(chǎn)品納入《低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄》，并發(fā)布了相應(yīng)的低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施細(xì)則（見表1）。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

表1 低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄

	低碳產(chǎn)品名稱 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om	低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
第一批 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	通用硅酸鹽水泥 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com	《低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 通用硅酸鹽水泥》（編號(hào)：CNCA-LC-0101：2014） 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
	平板玻璃 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com	《低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 平板玻璃》（編號(hào)：CNCA-LC-0102：2014） 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
	鋁合金建筑型材 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	《低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 鋁合金建筑型材》（編號(hào)：CNCA-LC-0103：2014） 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
	中小型三相異步電動(dòng)機(jī) 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m	《低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 中小型三相異步電動(dòng)機(jī)》（編號(hào)：CNCA-LC-0104：2014） 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
第二批 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com	陶瓷磚（板） 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	《低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 陶瓷磚（板）》（編號(hào)：CNCA-LC-0105：2016） 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
	紡織面料 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com	《低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 紡織面料》（編號(hào)：CNCA-LC-0106：2016） 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
	輪胎 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com	《低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 輪胎》（編號(hào)：CNCA-LC-0107：2016） 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

北京和碳環(huán)境技術(shù)有限公司于2018年8月28日獲得中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督委員會(huì)（CNCA）批準(zhǔn)成為國家級(jí)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，同時(shí)獲得國家推行的低碳工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)。北京和碳可以接受通用硅酸鹽水泥、平板玻璃、鋁合金建筑型材、中小型三相異步電動(dòng)機(jī)、陶瓷磚（板）、紡織面料、輪胎等7類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)委托開展相關(guān)認(rèn)證工作，在國內(nèi)低碳產(chǎn)品認(rèn)證以及碳核查領(lǐng)域擁有專業(yè)團(tuán)隊(duì)和豐富經(jīng)驗(yàn)。截至2019年11月，北京和碳環(huán)境技術(shù)有限公司實(shí)施的認(rèn)證企業(yè)數(shù)量為3個(gè)（見表2），涉及鋁合金建筑型材、中小型三相異步電動(dòng)機(jī)和陶瓷磚（板）3個(gè)產(chǎn)品，目前正在對(duì)江西省上饒市的海螺水泥和萬年青水泥開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證，和碳公司在低碳產(chǎn)品認(rèn)證以及碳核查領(lǐng)域擁有專業(yè)團(tuán)隊(duì)和豐富經(jīng)驗(yàn)。

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表2 北京和碳實(shí)施的國家推行的低碳工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

低碳產(chǎn)品名稱 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com	認(rèn)證企業(yè)名稱 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
鋁合金建筑型材 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com	安徽科藍(lán)特鋁業(yè)有限公司 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
中小型三相異步電動(dòng)機(jī) 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com	安徽省寧國市金華銀電機(jī)有限公司 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
陶瓷磚（板） 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	景德鎮(zhèn)歐神諾陶瓷有限公司 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

四、低碳產(chǎn)品認(rèn)證流程

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低碳產(chǎn)品認(rèn)證包括低碳產(chǎn)品認(rèn)證的申請(qǐng)和受理、產(chǎn)品檢測、初始現(xiàn)場核查、認(rèn)證結(jié)果評(píng)價(jià)與批準(zhǔn)、獲證后的跟蹤檢查和再認(rèn)證六個(gè)步驟，見圖1。根據(jù)國家發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合公布的《節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（第168號(hào)），兩部門對(duì)申報(bào)“低碳產(chǎn)品”的廠家設(shè)置了技術(shù)門檻。具體而言，用能產(chǎn)品將采取“實(shí)驗(yàn)室檢測”加“現(xiàn)場核查”和“追蹤檢查”的認(rèn)證模式；非用能產(chǎn)品將采取“現(xiàn)場核查”加“跟蹤檢查”的認(rèn)證模式。

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（一）低碳產(chǎn)品認(rèn)證的申請(qǐng)和受理

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通過對(duì)認(rèn)證委托人提交的申請(qǐng)書及文件和資料的評(píng)審，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)確定是否符合認(rèn)證條件，是否接受委托。核查組通過了解項(xiàng)目的情況，確認(rèn)低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)報(bào)告的計(jì)算范圍與基礎(chǔ)情況、正確性與完整性，建立現(xiàn)場核查的審核思路和審核重點(diǎn)。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

如文件符合要求，可按雙方確認(rèn)時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場核查；如文件不符合要求，核查組記錄不符合項(xiàng)，且在文件評(píng)審結(jié)束后通知認(rèn)證委托人對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行整改，認(rèn)證委托人對(duì)不符合項(xiàng)實(shí)施糾正，并重新提交修訂后的文件，重新實(shí)施文件評(píng)審，以便確定現(xiàn)場核查日期。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

（二）產(chǎn)品檢測 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)委托實(shí)驗(yàn)室對(duì)選取的產(chǎn)品樣品進(jìn)行檢測，如認(rèn)證實(shí)施規(guī)則規(guī)定可以由認(rèn)證委托人提供符合認(rèn)證規(guī)則的檢測報(bào)告時(shí)，由認(rèn)證委托人提供檢測報(bào)告。

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（三）初始現(xiàn)場核查

第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)將選派有資質(zhì)的人員組成現(xiàn)場核查組。初始現(xiàn)場核查內(nèi)容包括：工廠質(zhì)量保證能力、產(chǎn)品一致性、計(jì)算范圍內(nèi)的碳排放量。核查場所應(yīng)覆蓋申請(qǐng)認(rèn)證的所有產(chǎn)品類別和所有加工場所。

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核查組負(fù)責(zé)報(bào)告初始現(xiàn)場核查結(jié)論?，F(xiàn)場核查結(jié)論為不通過的，核查組直接向北京和碳報(bào)告?，F(xiàn)場核查存在不符合項(xiàng)時(shí)，工廠應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)采取適當(dāng)方式對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。未能按期完成整改的或者整改不通過的，按現(xiàn)場核查不通過處理。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

  夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

圖1低碳產(chǎn)品認(rèn)證流程

（四）認(rèn)證結(jié)果評(píng)價(jià)與批準(zhǔn) 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場核查結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)合格后，按申請(qǐng)認(rèn)證單元向認(rèn)證委托人頒發(fā)低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

在完成現(xiàn)場考查后，對(duì)符合認(rèn)證要求的，一般情況下在30天內(nèi)頒發(fā)認(rèn)證證書，認(rèn)證證書有效期3年。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

（五）獲證后的跟蹤檢查 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

一般情況下，獲證6個(gè)月后即可安排年度跟蹤檢查，每次跟蹤檢查時(shí)間間隔不超過12個(gè)月。一般在證書有效期內(nèi)完成兩次監(jiān)督審核。若發(fā)生下述情況之一可增加跟蹤檢查頻次：

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（1）獲證產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題或用戶提出嚴(yán)重投訴并經(jīng)查實(shí)為持證人責(zé)任的； 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

（2）認(rèn)證機(jī)構(gòu)有足夠理由對(duì)獲證產(chǎn)品與認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的符合性提出質(zhì)疑時(shí)； 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

（3）有足夠信息表明生產(chǎn)者、生產(chǎn)廠由于變更組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理體系等而可能影響產(chǎn)品符合性或者一致性時(shí)。

核查組負(fù)責(zé)報(bào)告跟蹤核查結(jié)論。跟蹤核查結(jié)論為不通過的，核查組直接向認(rèn)證機(jī)構(gòu)報(bào)告。核查存在不符合項(xiàng)時(shí)，工廠應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改，認(rèn)證機(jī)構(gòu)采取適當(dāng)方式對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。未能按期完成整改的或整改不通過，按跟蹤核查不通過處理。

（六）再認(rèn)證

持證人如需繼續(xù)持證，應(yīng)在證書有效期滿前6個(gè)月即可提交再認(rèn)證申請(qǐng)，按新申請(qǐng)要求進(jìn)行初始現(xiàn)場核查，再認(rèn)證現(xiàn)場核查為全要素現(xiàn)場核查，再認(rèn)證現(xiàn)場核查人日數(shù)按初始現(xiàn)場核查人日數(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定。  本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

五、低碳產(chǎn)品認(rèn)證案例分析 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

本文以北京和碳實(shí)施的江西景德鎮(zhèn)歐神諾陶瓷有限公司低碳產(chǎn)品認(rèn)證為例進(jìn)行案例分析，詳述陶瓷磚（板）企業(yè)如何進(jìn)行低碳產(chǎn)品認(rèn)證。

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（一）企業(yè)需滿足的條件（以陶瓷磚（板）企業(yè)為例） 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

表3 企業(yè)需滿足的條件及證據(jù)支持文件

序號(hào) 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com	企業(yè)需滿足的條件 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om	證據(jù)支持文件 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
1  本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com	認(rèn)證委托人、產(chǎn)品生產(chǎn)者、生產(chǎn)廠已取得國家工商行政管理部門或有關(guān)部門注冊(cè)登記的法人資格 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com	營業(yè)執(zhí)照 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
2  內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com	生產(chǎn)廠已建立并實(shí)施了質(zhì)量和能源管理體系或制度 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com	質(zhì)量、環(huán)境、能源管理體系認(rèn)證證書 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
3  本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om	符合《低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 陶瓷磚（板）》（編號(hào)：CNCA-LC-0105：2016）中6.1：陶瓷磚（板）低碳認(rèn)證工廠質(zhì)量保證能力要求 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com	質(zhì)量、能源及溫室氣體管理體系文件 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ 能源和物料監(jiān)測設(shè)備臺(tái)賬、檢定證書、維護(hù)保養(yǎng)記錄等 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om 關(guān)鍵原材料檢測程序 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com 低碳產(chǎn)品管理體系文件 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m 產(chǎn)品的標(biāo)志、產(chǎn)品特性及產(chǎn)品說明書 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
4  本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m	申請(qǐng)認(rèn)證的陶瓷磚、陶瓷板和薄型陶瓷磚產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)分別符合GB/T 4100、GB/T 23266 和JC/T 2195 標(biāo)準(zhǔn)（有效版本）要求，能正常批量生產(chǎn) 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com	由CNAS認(rèn)可的獨(dú)立檢測機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
5  本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com	單位產(chǎn)品能耗符合GB 21252-2013《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》限定值或準(zhǔn)入值要求 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om	產(chǎn)品能耗表，如無產(chǎn)品能耗表，可根據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)品消耗的綜合能耗和產(chǎn)量進(jìn)行計(jì)算 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
6  夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	認(rèn)證委托人、產(chǎn)品生產(chǎn)者、生產(chǎn)廠近一年內(nèi)，未受到有關(guān)質(zhì)量、環(huán)境、安全等行政主管部門的處罰 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om	近一年未受到有關(guān)質(zhì)量、環(huán)境、安全等行政主管部門的處罰證明文件 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

（二）企業(yè)需提交的申請(qǐng)文件 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

認(rèn)證委托人向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交正式申請(qǐng)，同時(shí)隨附以下文件： 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

(1) 書面申請(qǐng)書；

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(2) 認(rèn)證委托人和生產(chǎn)廠的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、組織設(shè)施平面圖、工藝流程圖； 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

(3) 低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)報(bào)告。低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

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a) 生產(chǎn)企業(yè)/組織的描述； 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

b) 產(chǎn)品描述；

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c) 評(píng)價(jià)范圍；

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d) 報(bào)告覆蓋的時(shí)間段； 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

e) 數(shù)據(jù)收集清單及情況說明； 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

f) 低碳產(chǎn)品計(jì)算過程和評(píng)價(jià)結(jié)果，以及產(chǎn)品其他相關(guān)階段碳排放量； 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

g) 附加的信息（如質(zhì)量和能源管理體系或制度信息進(jìn)行描述）；

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h) 采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝或節(jié)能減排技術(shù)前后產(chǎn)品碳排放比較說明，或者與同類產(chǎn)品的碳排放比較說明；

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(4) 能夠證明產(chǎn)品符合《低碳產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 陶瓷磚（板）》（編號(hào)：CNCA-LC-0105：2016）中3.2(4)條標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測報(bào)告（由CNAS 認(rèn)可的獨(dú)立檢測機(jī)構(gòu)在近一年內(nèi)出具）； 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

(5) 其他附加的環(huán)境信息（如認(rèn)證委托人采用的清潔生產(chǎn)工藝、節(jié)能減排技術(shù)、產(chǎn)品環(huán)境特性、獲得的質(zhì)量、環(huán)境和能源管理體系認(rèn)證等信息）。

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（三）文件評(píng)審 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

文件評(píng)審工作分為（一）現(xiàn)場核查前文件評(píng)審和（二）現(xiàn)場文件評(píng)審兩個(gè)階段。

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第一階段：了解項(xiàng)目的情況，確認(rèn)低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)報(bào)告的計(jì)算范圍與基礎(chǔ)情況、正確性與完整性， 建立現(xiàn)場核查的審核思路和審核重點(diǎn)。評(píng)審的文件主要包括：

(1) 書面申請(qǐng)書

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(2) 營業(yè)執(zhí)照

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(3) 生產(chǎn)許可證 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

(4) 質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

(5) 環(huán)境管理體系認(rèn)證證書 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

(6) 職業(yè)安全管理體系認(rèn)證證書

(7) 能源管理體系認(rèn)證證書

(8) 企業(yè)簡介 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

(9) 低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)報(bào)告； 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

(10) 產(chǎn)品檢測報(bào)告； 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

(11) 生產(chǎn)工藝流程圖 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

(12) 企業(yè)采取的節(jié)能減排措施介紹 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

(13) 能源/低碳管理體系手冊(cè)

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(14) 能源/低碳程序文件匯編 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

第二階段：現(xiàn)場查看文件原件，核查報(bào)告所涉及信息，核查文件主要包括附件“支持性文件清單”中的文件。

（四）現(xiàn)場核查

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制定現(xiàn)場核查計(jì)劃，圖2給出低碳產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場核查計(jì)劃模板，可供參考。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

 

圖2 低碳產(chǎn)品現(xiàn)場核查計(jì)劃模板 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

現(xiàn)場核查主要工作包括： 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

1）計(jì)算范圍內(nèi)碳排放量核查，包括計(jì)算邊界、排放源與方法學(xué)的核查，活動(dòng)水平數(shù)據(jù)和相關(guān)參數(shù)的符合性核查，排放量計(jì)算及結(jié)果的核查等；

2）質(zhì)量保證能力要求的核查，包括職責(zé)和資源、文件和記錄、關(guān)鍵原材料的采購、低碳產(chǎn)品管理體系內(nèi)部審核、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、包裝和運(yùn)輸、監(jiān)測設(shè)備狀態(tài)檢查的核查。

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3）資料/數(shù)據(jù)收集整理； 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

4）現(xiàn)場核查（包括一致性核查）；

5）計(jì)算范圍內(nèi)碳排放量核查，包括計(jì)算邊界、排放源與方法學(xué)的核查，活動(dòng)水平數(shù)據(jù)和相關(guān)參數(shù)的符合性核查，排放量計(jì)算及結(jié)果的核查等。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

現(xiàn)場核查的程序如下：

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1)現(xiàn)場核查計(jì)劃（如涉及數(shù)據(jù)抽樣，計(jì)劃中應(yīng)該包含抽樣方案）提前與核查委托方/排放單位進(jìn)行確認(rèn)； 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

2)首次會(huì)議； 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

3)現(xiàn)場查看相關(guān)的排放設(shè)施和測量設(shè)備；

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4)現(xiàn)場訪問相關(guān)排放企業(yè)的代表人； 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

5)現(xiàn)場查閱相關(guān)支持性文件（包括抽樣文件）；

6)核查組內(nèi)部討論； 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

7)末次會(huì)議，提出初步現(xiàn)場問題發(fā)現(xiàn)以及核查結(jié)論。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

（五）確認(rèn)認(rèn)證結(jié)果

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經(jīng)過文件審查和現(xiàn)場核查，北京和碳核查組確認(rèn)景德鎮(zhèn)歐神諾陶瓷有限公司低碳產(chǎn)品認(rèn)證單元為陶瓷磚（E≤0.5%）、陶瓷磚（E>10%），申請(qǐng)產(chǎn)品的單位陶瓷磚二氧化碳排放結(jié)果見表4。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

表4 申請(qǐng)產(chǎn)品單位陶瓷磚二氧化碳排放結(jié)果

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單元 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com	排放類型 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	CO2 排放量（單位：tCO2） 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
陶瓷磚（E≤0.5%） 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om	化石燃料燃燒CO2排放 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com	50597.38 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
	生產(chǎn)過程CO2排放 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om	75.09 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
	凈購入生產(chǎn)用電蘊(yùn)含的CO2排放 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com	9428.66 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
	總排放量 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om	60101.13 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
陶瓷磚（E>10%） 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m	化石燃料燃燒CO2排放 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com	108936.13 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
	生產(chǎn)過程CO2排放 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om	5515.00 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
	凈購入生產(chǎn)用電蘊(yùn)含的CO2排放 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com	16276.18 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
	總排放量 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	130727.30 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

江西景德鎮(zhèn)歐神諾陶瓷有限公司申請(qǐng)認(rèn)證的陶瓷磚（E≤0.5%）、陶瓷磚（E>10%）的單位陶瓷磚二氧化碳排放量在《陶瓷磚（板）低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)方法及要求》中規(guī)定的低碳產(chǎn)品CO₂評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，具體數(shù)據(jù)見表5。

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表5 規(guī)定低碳產(chǎn)品二氧化碳評(píng)價(jià)范圍及申請(qǐng)產(chǎn)品單位單位陶瓷磚二氧化碳排放量

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單元 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com	單位陶瓷磚低碳產(chǎn)品CO2排放量評(píng)價(jià)值限值（kgCO2/t） 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om	單位陶瓷磚低碳產(chǎn)品實(shí)際CO2排放量（kgCO2/t） 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
陶瓷磚（E≤0.5%） 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ	15.5 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com	14.4 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
陶瓷磚（E>10%） 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com	11.7 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com	11.5 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

（六）頒發(fā)證書

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北京和碳核查組根據(jù)確認(rèn)的認(rèn)證結(jié)果，確認(rèn)江西景德鎮(zhèn)歐神諾陶瓷有限公司申請(qǐng)認(rèn)證的陶瓷磚（E≤0.5%）、陶瓷磚（E>10%）為低碳產(chǎn)品，因此向景德鎮(zhèn)歐神諾陶瓷有限公司頒發(fā)低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

六、低碳產(chǎn)品認(rèn)證對(duì)企業(yè)的影響 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

低碳產(chǎn)品認(rèn)證不僅是綠色消費(fèi)、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的需要，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)國際政策環(huán)境、沖破低碳貿(mào)易壁壘的有效途徑，還是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提高企業(yè)競爭力的強(qiáng)大動(dòng)力。以低碳認(rèn)證為主的綠色壁壘已成為國際貿(mào)易壁壘新趨勢，低碳已不僅是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題，甚至事關(guān)企業(yè)存亡。推進(jìn)企業(yè)開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證，使更多的“中國制造”貼上綠色低碳標(biāo)簽。低碳產(chǎn)品是以產(chǎn)品為鏈條，吸引整個(gè)社會(huì)在低碳產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)參與到應(yīng)對(duì)氣候變化，通過向產(chǎn)品授予低碳標(biāo)志，從而向社會(huì)推進(jìn)一個(gè)以顧客為導(dǎo)向的低碳產(chǎn)品采購和消費(fèi)模式。實(shí)施低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，為低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)和政府監(jiān)管提供了科學(xué)的評(píng)價(jià)與采信依據(jù)，有利于提升我國在國際碳排放領(lǐng)域的話語權(quán)。

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低碳產(chǎn)品認(rèn)證將有助于企業(yè)分析風(fēng)險(xiǎn)、把握機(jī)遇，調(diào)整自身戰(zhàn)略部署，促進(jìn)企業(yè)真正通過技術(shù)創(chuàng)新達(dá)到減排降耗目的。低碳產(chǎn)品涉及到能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新，企業(yè)進(jìn)行低碳產(chǎn)品認(rèn)證是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要切入點(diǎn)。通過低碳產(chǎn)品認(rèn)證，企業(yè)從最初的選料、設(shè)計(jì)理念、生產(chǎn)工藝、廢棄處理等全流程進(jìn)行管理，最終實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展^[2]。

七、低碳產(chǎn)品認(rèn)證存在的問題、對(duì)策及建議

低碳產(chǎn)品認(rèn)證屬于自愿性認(rèn)證工作，在初期企業(yè)對(duì)其認(rèn)識(shí)度不高。各國經(jīng)驗(yàn)均表明，低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度的推行離不開政府和有關(guān)部門的支持。因此，需要國家和地方各級(jí)政府及主管部門提供必要的政策激勵(lì)。在消費(fèi)端可對(duì)獲證企業(yè)和產(chǎn)品以納入政府采購、發(fā)放低碳補(bǔ)貼等形式予以鼓勵(lì)；在生產(chǎn)端可將低碳產(chǎn)品認(rèn)證中的排放限值納入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；通過宣傳推廣加強(qiáng)企業(yè)重視程度，提升企業(yè)參與低碳產(chǎn)品認(rèn)證的積極性、主動(dòng)性。

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目前，我國已公布兩批低碳產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)證目錄，僅包括7種產(chǎn)品，種類偏少。2017年1月，發(fā)改委氣候司曾就擬發(fā)布第三批低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄向社會(huì)公開征求意見，認(rèn)證范圍為鋼化玻璃、三相配電變壓器、電弧焊機(jī)3種產(chǎn)品，但截至目前第三批低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄還未正式發(fā)布。因此，亟需拓寬品種范圍和并制定相應(yīng)的實(shí)施規(guī)則。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

國家發(fā)改委批準(zhǔn)的第三批全國低碳試點(diǎn)城市有很多把推動(dòng)低碳產(chǎn)品認(rèn)證作為試點(diǎn)重要工作之一，建議這些地區(qū)加大力度，嚴(yán)格履行申報(bào)國家低碳試點(diǎn)城市承諾。此前，國家發(fā)改委對(duì)各省溫控考核，有低碳產(chǎn)品認(rèn)證加分項(xiàng)，通常為1-2分。隨著應(yīng)對(duì)氣候變化工作從發(fā)改委轉(zhuǎn)隸到生態(tài)環(huán)境部，各個(gè)省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化主管部門可以進(jìn)一步把低碳產(chǎn)品認(rèn)證納入考評(píng)。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

2015年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系。將目前分頭設(shè)立的環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等產(chǎn)品統(tǒng)一整合為綠色產(chǎn)品，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)等體系。因此，低碳產(chǎn)品認(rèn)證的實(shí)施是為今后綠色產(chǎn)品認(rèn)證打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前，目前綠色產(chǎn)品已經(jīng)穩(wěn)步推進(jìn)： 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（1）國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)已批準(zhǔn)第一批共計(jì)13項(xiàng)綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)系列國家標(biāo)準(zhǔn)，涉及人造板和木質(zhì)地板、涂料、衛(wèi)生陶瓷、建筑玻璃、墻體材料、太陽能熱水系統(tǒng)、家具、絕熱材料、防水與密封材料、陶瓷磚（板）、紡織產(chǎn)品、木塑制品、紙和紙制品。可以看出，低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的陶瓷磚（板）已被納入綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單及認(rèn)證目錄，未來會(huì)有更多產(chǎn)品被列入低碳產(chǎn)品或綠色產(chǎn)品目錄，低碳產(chǎn)品認(rèn)證與綠色產(chǎn)品認(rèn)證的銜接已經(jīng)開始在部委層面展開討論。

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（2）2019年10月25日，市場監(jiān)管總局辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施方案》，以推進(jìn)實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，健全綠色建材市場體系，增加綠色建材產(chǎn)品供給，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)建材工業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證目錄和認(rèn)證實(shí)施規(guī)則尚未發(fā)布。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

因此，建議相關(guān)企業(yè)應(yīng)做好準(zhǔn)備，積極申請(qǐng)相關(guān)低碳產(chǎn)品或綠色產(chǎn)品認(rèn)證，提升產(chǎn)品附加值和國內(nèi)、國際競爭力，更深地融入國內(nèi)和國際市場，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（低碳產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)熱線: 13720006839）

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參考文獻(xiàn)：

[1]. 我國將推行低碳產(chǎn)品制度[J]. 中國城市低碳經(jīng)濟(jì)網(wǎng)[引用日期2012-10-20] 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

[2]. 朱茗.企業(yè)如何應(yīng)對(duì)低碳產(chǎn)品認(rèn)證帶來的難題[J]. 電子產(chǎn)品可靠性與環(huán)境試驗(yàn)，[2013]31:336-340

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