生態(tài)金融研究中心研究員曹明弟：金融如何助力綠色低碳生活方式

2019年9月9日，中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過了《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》等文件，并指出，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，要按照系統推進、廣泛參與、突出重點、分類施策的原則，開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，建立完善綠色生活的相關政策和管理制度，推動綠色消費，促進綠色發(fā)展。

 

2019年9月9日，中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過了《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》等文件，并指出，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，要按照系統推進、廣泛參與、突出重點、分類施策的原則，開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動，建立完善綠色生活的相關政策和管理制度，推動綠色消費，促進綠色發(fā)展。

 

金融作為現代經濟的核心，任何發(fā)展都離不開金融的支持。金融能夠支持實體經濟綠色轉型的能力，探索和推廣支持污染防治、綠色制造、綠色建筑、清潔能源等重點領域有效融資模式，助力綠色低碳生活方式，推動綠色金融更好地服務于國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，使得綠色低碳發(fā)展為生態(tài)文明建設的一個基本途徑和重要內容。

 

第一，金融助推綠色發(fā)展，可直接提升和改善關乎人民群眾生命安全和身體健康的生態(tài)環(huán)境。綠色發(fā)展要求加強污染物排放的管理，減少有毒有害物質對環(huán)境的污染。中國工程院院士鐘南山指出，來自日本、美國和歐洲等9個國家的明確證據表明，PM2.5濃度每增加10微克/立方米，肺癌風險性增加25%到30%?！?015年中國環(huán)境狀況公報》披露的2015年環(huán)境保護部調度處置的3期重大突發(fā)環(huán)境事件之一為濟南章丘市普集鎮(zhèn)發(fā)生危險廢物傾倒致人中毒死亡事件。金融助推綠色發(fā)展，將消除潛在的和實際的生態(tài)環(huán)境風險，能夠提升大眾的健康和生命安全，降低因環(huán)境損害造成的醫(yī)療費用和生活負擔。

 

第二，金融能夠支持綠色產業(yè)擴大就業(yè)，提升人民群眾的收入水平。中國經濟仍然面臨較大的下行壓力，綠色發(fā)展不僅能夠破除資源環(huán)境瓶頸，還將孕育新興業(yè)態(tài)和產業(yè)，成為經濟發(fā)展的新增長點和新動力，促進經濟提質升級。在經濟從原來的“黑色”向未來的“綠色”轉型中，綠色產業(yè)的興業(yè)也能夠增加人口就業(yè)水平，提升人民群眾的收入，有助于中國避免“中等收入陷阱”。中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華的研究表明，實施控煤政策對就業(yè)的擠出影響不大；如果政策得當，節(jié)能、替代能源及相關產業(yè)逐步健康發(fā)展，還會使全社會就業(yè)總水平有所提高。根據相關披露的數據，中國21家主要銀行綠色貸款余額從2013年末的5.20萬億元人民幣穩(wěn)定地增長至2018年末的8.23萬億元人民幣，年復合增長率達到9.62%；2018年綠色貸款比同期企業(yè)及其他單位貸款增速高6.1個百分點；綠色貸款增量占同期企業(yè)及其他單位貸款增量的14.2%。分用途看，2018年末，綠色交通運輸項目和可再生能源及清潔能源項目貸款余額分別為3.83萬億元和2.07萬億元，同比分別增長18.1%和12.7%，全年分別增加5858億元和2337億元。分行業(yè)看，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)綠色貸款余額3.66萬億元，同比增長19.4%，全年增加5954億元；電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)綠色貸款余額2.61萬億元，同比增長12.5%，全年增加2892億元。金融有力地推動了經濟綠色轉型，同時也帶動了生活方式向綠色低碳的轉變。

 

第三，綠色金融可以有力地推動扶貧開發(fā)工作，采用新方式，樹立新理念。中央要求把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務來抓。中國的貧困人口大都位于革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)，由于這些地區(qū)歷史、交通、經濟等原因，基礎設施不足、工業(yè)發(fā)展緩慢，反而環(huán)境污染近無，自然生態(tài)保存較好，山清水秀風光好。近年來，中國在資本市場優(yōu)化“綠色通道”政策，促進貧困地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。截至目前，已有13家企業(yè)通過“綠色通道”政策首發(fā)上市，累計募資74億元，另有66家擬上市企業(yè)正在籌備上市工作。陸續(xù)開發(fā)和上市了蘋果、紅棗等適合貧困地區(qū)大規(guī)模種植的農產品期貨品種和棉花、天然橡膠等農產品期權品種，期貨市場在穩(wěn)定農業(yè)生產、助推農業(yè)現代化建設和促進農產品價格市場化改革等方面的積極作用。在綠色發(fā)展的指引下，引導這些地區(qū)積極轉換發(fā)展理念，發(fā)揮良好的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，把扶貧工作和環(huán)境保護、經濟開發(fā)結合起來，把綠水青山變成真正的財富，讓貧困地區(qū)的人民與全國人民一道共享經濟社會發(fā)展成果，共同邁入全面小康社會。

 

第四，綠色金融將推動建設良好的生態(tài)環(huán)境，這是“最公平的公共產品”，是“最普惠的民生福祉”。生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存和發(fā)展的基礎。伴隨著三十年來中國經濟超高速增長而來的是資源大量浪費、環(huán)境嚴重污染、生態(tài)日益破壞。《2018年國民經濟和社會發(fā)展統計公報》顯示，雖然部分污染物指標有好轉，但環(huán)境質量狀況不容樂觀。在監(jiān)測的338個地級及以上城市中，城市空氣質量達標的城市占35.8%，未達標的城市占64.2%。細顆粒物（PM2.5）未達標城市（基于2015年PM2.5年平均濃度未達標的262個城市）年平均濃度43微克/立方米，比上年下降10.4%。在開展城市區(qū)域聲環(huán)境監(jiān)測的323個城市中，聲環(huán)境質量好的城市占4.0%，較好的占63.5%，一般的占30.7%，較差的占1.2%，差的占0.6%。近岸海域417個海水水質監(jiān)測點中，達到國家一、二類海水水質標準的監(jiān)測點占74.6%，三類海水占6.7%，四類、劣四類海水占18.7%。根據原中國銀監(jiān)會的數據，截至2017年6月末，中國21家主要銀行業(yè)金融機構綠色信貸余額達到8.30萬億元人民幣，節(jié)能環(huán)保項目和服務貸款預計每年可節(jié)約標準煤2.15億噸，減排二氧化碳4.91億噸。相當于北京7萬輛出租車停駛336年，或相當于三峽水電站發(fā)電8.4年形成的二氧化碳減排當量。

 

生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是人類社會可持續(xù)發(fā)展的基礎，而綠色金融是致力于維護經濟社會環(huán)境協調發(fā)展的金融新業(yè)態(tài)、新領域。解決綠色金融發(fā)展痛點，歸根到底是推動整個社會的可持續(xù)發(fā)展，需要將金融支持綠色發(fā)展的理念內化到整個社會和機構的意識和行動。即人人都意識到綠色發(fā)展的重要性，將其納入到社會和金融機構運行的方方面面，從而自覺為綠色金融發(fā)展的機制建設進行深入的思考和設計，形成綠色低碳的生活方式，通過金融支持綠色項目，從而推動生態(tài)環(huán)境改善和應對氣候變化，促進經濟社會環(huán)境的協調可持續(xù)發(fā)展。

 

貫徹綠色發(fā)展，實施環(huán)境治理，開展生態(tài)修復，建設美麗中國，不僅是基于中國當前嚴峻的生態(tài)環(huán)境形勢而產生的現實響應，而且是促進人的全面發(fā)展、惠及每一個人、推動社會向前發(fā)展的必要條件。金融不僅促進綠色低碳生產的轉型，還助力綠色低碳生活的轉變。

 

綠色低碳生活方式的轉變，取決于政府、企業(yè)、社會組織、公眾等對綠色生活理念的關注、支持和踐行，背后是一個個人的社會責任意識、對全社會的綠色發(fā)展的理念和行動。市場化條件下，最終的商品價格是由生產企業(yè)和終端消費者通過市場均衡機制來共同決定的。如果終端消費者具有較高的社會責任意識，那么由于對綠色產品的消費需求增加，市場均衡條件下綠色產品的價格將上升，其效果相當于對清潔產品的經濟收益提供價格補貼,而金融能夠加速均衡的達成和提升其穩(wěn)定性。

 

2019年，隨著中國綠色金融不斷發(fā)展和成熟，在充分發(fā)揮市場化機制下的融金化綠效力，貫徹“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力”，將推動中國高度不對稱的經濟、資源和環(huán)境區(qū)位差異形成新的高水平均衡，促進人民日益增長的美好生活需要，特別是落實到綠色低碳生活方式的轉變上來，從而實現生態(tài)環(huán)境質量的需要與高質量經濟發(fā)展之間的平衡，促進經濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)健康發(fā)展。

 

作者：曹明弟 中國人民大學重陽金融研究院綠色金融部副主任、生態(tài)金融研究中心研究員。