上線兩年成交超110億 全國碳市場擴(kuò)容提速

文章來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)王璐 梁倩2023-07-17 08:43

  7月16日,全國碳排放權(quán)交易市場(以下簡稱“全國碳市場”)正式啟動上線交易滿兩周年。截至目前,全國碳市場運(yùn)行整體平穩(wěn)有序,減排成效逐步顯現(xiàn),累計(jì)成交額超110億元人民幣。
 
  站在新起點(diǎn)上,進(jìn)一步完善制度機(jī)制、提升活躍度成為下一步全國碳市場建設(shè)的重要課題。從目前各方透露的信息來看,全國碳市場擴(kuò)容步伐加快,建材、鋼鐵、石化等行業(yè)正在加緊各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
 
  “企業(yè)的碳資產(chǎn)也可以‘活起來’,變成流動的‘真金白銀’。”近日,上海電力漕涇發(fā)電從國家電投財(cái)務(wù)公司獲得2200萬元碳排放權(quán)質(zhì)押貸款,實(shí)實(shí)在在嘗到了節(jié)能降碳的甜頭。
 
  組建專業(yè)碳資產(chǎn)管理公司,統(tǒng)籌管理3億噸碳配額資產(chǎn);利用碳市場抵消機(jī)制、實(shí)施多元化交易方式……兩年多來,國家電投積極參與碳市場建設(shè),在首個履約周期,旗下78家重點(diǎn)排放單位全部完成履約任務(wù),并且采購成本低于市場價格。
 
  利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放,不僅是推動全社會綠色轉(zhuǎn)型的重要力量和制度安排,也是加快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的核心政策工具之一。我國碳市場于2021年7月16日正式上線,一經(jīng)交易便以“全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大”而備受關(guān)注。
 
  “經(jīng)過兩年的運(yùn)行和發(fā)展,全國碳市場價格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用逐步顯現(xiàn),企業(yè)減排意識和能力水平得到有效提高,已經(jīng)成為展現(xiàn)我國積極應(yīng)對氣候變化的重要窗口。”上海環(huán)境能源交易所董事長賴曉明在7月16日召開的中國碳交易市場發(fā)展研討會暨全國碳市場上線兩周年活動上表示。
 
  ——從制度框架體系來看,《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》和登記、交易、結(jié)算等管理規(guī)則,以及企業(yè)溫室氣體排放核算報(bào)告和核查等技術(shù)規(guī)范相繼出臺,全國碳市場運(yùn)行框架基本建立。
 
  ——從市場運(yùn)行來看,全國碳市場第一個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家,年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸,按履約量計(jì)履約完成率為99.5%。截至2023年7月14日,碳排放配額累計(jì)成交量2.399億噸,累計(jì)成交額110.3億元人民幣。
 
  市場運(yùn)行健康有序,交易價格也穩(wěn)中有升。以7月14日收盤價為例,當(dāng)日價格為60元/噸,較年初首個交易日相比上漲9%,較全國碳市場啟動首日的48元/噸,上漲25%。
 
  賴曉明介紹說,隨著碳市場運(yùn)行的逐步成熟,企業(yè)參與活躍度明顯提升?,F(xiàn)階段,全國各省市均有重點(diǎn)排放單位參與交易,累計(jì)參與交易的企業(yè)數(shù)量超過重點(diǎn)排放單位總數(shù)的一半以上,近7成的重點(diǎn)排放單位多次參與交易。
 
  ——從成效來看,促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。根據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)分析,2022年,全國單位發(fā)電量二氧化碳排放約541克/千瓦時,比上年降低3.0%;全國單位火電發(fā)電量二氧化碳排放約824克/千瓦時,比上年降低0.5%。
 
  目前我國碳市場已經(jīng)進(jìn)入第二個履約周期。站在兩周年的新時點(diǎn)上,還需要在“活”字上進(jìn)一步發(fā)力。
 
  生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高表示,下一步將加快推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》出臺,適時啟動配套制度規(guī)范修訂工作。同時,推進(jìn)第二個履約周期各項(xiàng)工作。
 
  在完善制度機(jī)制的同時,市場活躍度的提升還有賴于參與主體的多元化。“目前全國碳市場覆蓋范圍相對單一,影響了市場發(fā)現(xiàn)價格功能的發(fā)揮和市場流動性。”中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任張晶杰建議,盡快納入其他具備條件的行業(yè),推動全社會低成本減排。
 
  根據(jù)此前規(guī)劃,“十四五”期間我國八大高排放行業(yè)——火電、建材、鋼鐵、有色、石化、化工、造紙和航空都將逐步有序納入碳市場。據(jù)了解,生態(tài)環(huán)境部正在組織有關(guān)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍專項(xiàng)研究。
 
  記者注意到,近日鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場專項(xiàng)研究第二次工作會議召開,提出完成鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場初步方案。此前,石化、建材等行業(yè)也相繼召開專項(xiàng)研究工作會議,對碳市場碳配額分配的主要工序、分配基準(zhǔn)線及排放量核算方法等進(jìn)行了探討。
 
  以鋼鐵為例,作為我國制造業(yè)31個門類中碳排放量最大行業(yè),其碳排放量占全國碳排放總量的15%左右。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長范鐵軍表示,目前我國鋼鐵行業(yè)中,以煤、焦炭能源為主的高轉(zhuǎn)長流程工藝結(jié)構(gòu)仍占主導(dǎo)地位,能源結(jié)構(gòu)高碳化,產(chǎn)量大,碳排放機(jī)理復(fù)雜。此外,鋼鐵行業(yè)還存在企業(yè)數(shù)量多、結(jié)構(gòu)以及水平發(fā)展差異較大等情況,這些都是納入碳市場需要考慮的問題。
 
  石油和化工行業(yè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作也在加快推進(jìn)。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任李永亮告訴記者,按照生態(tài)環(huán)境部設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn),目前看有超過3000家石化和化工企業(yè)符合納入全國碳市場的條件。
 
  除了行業(yè)擴(kuò)容升級外,業(yè)內(nèi)人士還建議通過豐富交易產(chǎn)品和交易方式等進(jìn)一步提升全國碳市場活躍度。
 
  “進(jìn)一步加快碳金融創(chuàng)新的步伐。”上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所副總裁牛韌表示,應(yīng)加速試點(diǎn)區(qū)域碳市場創(chuàng)新,穩(wěn)步發(fā)展碳遠(yuǎn)期、碳指數(shù)、碳期權(quán)等碳衍生產(chǎn)品體系;研究開展碳質(zhì)押、碳回購等碳現(xiàn)貨市場的金融服務(wù)業(yè)務(wù),建設(shè)完善碳金融數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。
 
  李永亮建議,進(jìn)一步完善全國碳市場基礎(chǔ)制度,同時增加交易品種類型,提升市場主體的參與度,并加快相關(guān)核算、核查等碳管理人才能力建設(shè)。
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